疏通堵点 让群众办事“零跑腿”
[摘要]信息资源共享、社区就近办、开通重点项目审批“绿色通道”、变“坐等服务”为“上门服务”……
通过信息资源共享、社区就近办、网上办、自助办、帮办代办等举措，让群众办事少跑腿、少跑窗口、随时可办并精简申报材料；全面推行政务服务“零跑腿”，倾力打造“审批事项最少、办事效率最高、服务质量最优”的政务服务环境。去年以来，市南区和李沧区扎实推进“服务到企业、服务到项目、服务到社区、服务到居民”工作，疏解便民服务“百项堵点”工作成效显著。
■市南区
信息资源共享 杜绝反复填表
市南区通过跨部门跨层级信息资源共享，进一步提高群众办事效率、精简申报材料。例如，对百项堵点中多次提到的“去不同窗口办业务需重复提交身份证复印件”“办理各类生产许可证时，反复提供企业的营业执照复印件”堵点，通过在审批业务系统中推进信息资源共享，办事窗口工作人员通过系统自动查询身份证信息、营业执照信息，不再需要群众复印。
市南区通过取消全部10个街道政务服务大厅，将其承担的政务服务事项下沉到50个社区工作站，实现居民在家门口方便快捷地办事。深入推进“互联网+政务服务”，全面开通区级部门、街道办事处、社区工作站三级网上办事渠道。群众通过山东省政务服务网市南站和各街道办事处站点，可以查询区级部门、街道办事处、社区工作站服务事项办事指南，进行在线预审、申办或全程网办。
市南区行政审批服务大厅在全市首推“无差别综合受理”服务，18个部门400多项事项均可任意取号办理,无需在多个窗口来回奔波，节约办事时间，提高审批服务效率。严格规范 “一窗式”运行模式，确保运行顺畅。完善工作机制，做到四个“统一”：统一服务方式、统一运行模式、统一网上办理、统一业务标准。实现了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式。推行“一链办理”，做到“一窗多能，一人全能”，任意窗口都可实现“只进一扇门，只对一个窗”，解决群众办事“多头跑、来回跑”的问题。
全省首设24小时自助便民服务区，能自助申报卫生场所审批等21项常办事项业务，具备“刷脸式”人脸识别技术身份认证功能。实现了审批事项实体大厅端、PC端、移动端、自助端的“四端”办理，突破了时间、空间的限制，有效推进了信息惠民“最后一公里”，让群众享受更为便捷高效的24小时 “不打烊”政务服务。在云南路街道办事处、江苏路街道办事处、湛山路街道办事处、八大湖街道办事处、金门路街道办事处5个街道社区试点部署政务服务自助服务机，送审批服务至企业和居民区，打造“5分钟政务服务圈”。
通过银行智能自助终端，完成账户开立及结算产品领取智能自助服务。从“跑银行”到“一站式当场办”，把“2小时”变“20分钟立即办”，让“跑多次”成“一条龙马上办”，成为山东省政务服务系统及银行业对公客户自助服务的新突破，实现企业开办的登记注册、公章刻章、银行开户、涉税事项等3个工作日“一站式”办结、“一条龙”服务。
在全市率先启动“百名局长进大厅活动”，截至目前，共21个驻厅审批部门157名主要领导、分管领导走进区行政审批服务大厅一线窗口，街道领导干部共452人次进驻社区便民服务中心。建立无偿政务服务帮办代办服务制度，设置帮办代办窗口，配备佩戴明显标志的帮办代办员，负责解答咨询、受理代办申请、指导和督促审批部门在承诺时限内办结审批服务事项，协调解决帮办代办服务中遇到的审批问题，截至目前，帮办业务1万余件，代办业务700余件。
■李沧区
政务服务事项100%“零跑腿”
李沧区采取集中办、分散办、委托办等多样化服务方式，提供“订单式”服务，实现招商引资落地企业100%达到注册审批“零跑腿”。一是重点园区“驻点办”。在青岛国际院士港、丝路协创中心等重点园区的招商引资密集期，组织力量入园设立代办服务点，开展集中免费代办服务，全程负责企业注册登记和项目审批手续办理。二是代办服务“多样化”。对重点园区和重点时段之外的招商引资落地企业，建立服务联络卡，委托专职代办员、网格代办员、第三方代办员主动上门联络，提供一对一“妈妈式”注册代办服务，实现了企业需求和政府服务的“无缝隙”对接。三是“排忧解难”常态化。区级审批职能部门积极开展到企服务，建立“一企一档”服务台账。全面开展“营商环境大走访”活动，走访外商投资企业151家，落实“一企一策”，开展多样化服务。
李沧区对全区重点建设项目，明确进度要求，靠上服务，为全区重点建设项目破解100个审批和招投标方面的难题。一是开通重点项目审批“绿色通道”。对确定纳入 “绿色通道”的重点项目清单，实行“一事一议”、全程跟踪督办和限时快办。二是探索事项 “全链条”办理。将“一件事”的多个审批事项进行优化整合、流程再造，让办事群众“多次报件”变为“一次报件”，让“一事跑多窗”变为“一窗办多事”，实现了只跑一次、只跑一窗、一次办好。三是破解项目难题“请来办、领着办”。坚持市、区两级联动，建立完善项目问题提报收集、梳理汇总工作机制，邀请市直部门现场“问诊”，妥善解决了海通车桥、刘家下河商品房幼儿园、枣山路中学等152个建设项目的审批难题。
李沧区积极拓展服务范围，以进门入户作为兜底方式，变“坐等服务”为“上门服务”。一是基层“一站式”综合便民服务平台实现全覆盖。二是政务服务重心向基层下移。在兴华路街道、虎山路街道等街道先行试点，建立“社区代收、街道代录、部门审批”的居、街、区联动工作机制。
李沧区积极转变服务观念、开辟服务路径、整合工作力量，进一步提高为民服务精准化水平。
一是发挥数据资源优势，为政务服务提供有力支撑。推出“李沧区政务大数据应用支撑系统”，对45项需要群众提供的服务要件进行整理合并，将省、市有关部门的身份证、婚姻登记信息、社保卡信息等18类常用政务数据进行了汇集应用，群众办事时只需提供个人身份证号，就可以实现相关申请材料的“零提交”，初步实现了“数据多跑腿、群众少跑腿”的目标。二是“政府跑腿”代替“群众跑腿”。在区行政审批大厅建立12人的“你有事我来办”小分队，对行动不便无法现场办理的群众提供更加人性化的上门服务。三是优化服务环境，深化“至诚至简”服务品牌建设。完善区行政审批大厅便民利民服务功能，设置自助服务区、办事等候区、休闲书吧等，并配备自助充电、血压仪、擦鞋机、爱心药箱、饮水机等基础便民设备，做好人性化细节服务。
首席记者 于顺
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