承载居委会变迁的这40年 从无到有、由小变大……一起感受中山路街道社区居委会的改革开放脉动
曾经的湖南路社区居委会办公地点是一个活动板房。(翻拍)
第一次接触到电脑,需要小学生教打字。(翻拍)
2000年以前,居委会的欢庆活动多以茶话会为主。(翻拍)[中山播报]
□文/图半岛记者王一婷
从连坐的地儿都没有,到一站式服务大厅为民办事；从没念过书的大妈,到一身才华的知识青年扎根社区；从办个茶话会都是“奢侈事”,到财力人力和物力都不愁……改革开放40年以来,伴随着波澜壮阔的历史脉动,不仅我们的国家和社会有了翻天覆地的变化,就连我们城市最微小的“细胞”——社区也踏着稳中有进的脚步,从无到有、由小变大发展演化,承载和见证着这40年的美好巨变。
从“居”无定,到有千平以上服务大厅
如果时间退回到上世纪七八十年代,你会看到这样的情景:这个年代票证盛行,每家有个粮本,而我们本期的“主角”居委会(当时人们还没有“社区”概念)的很大一项工作就是给各家各户发票,靠着挨家挨户吆喝,走街串巷、奔走相告,才能保证没人落下。这个工作量着实不小,不光粮油米粉有票,肉布豆腐也都有呢。这还算不上啥难事,最苦的大概是“居”无定所吧,居委会主任的家里、楼组长的家里是最常用的办公室；而居民楼院就是露天会议室,当然还得自备马扎子；通讯工具几乎是零,办啥事全靠“迈开腿”和“一张嘴”。
到了上世纪九十年代,条件似乎有些好转。“街道办给租了个12平方米的小房。”1993年去到湖北路居委会工作的邱俊笑道,“里面没东西,我自己回家搬了俩沙发过去,从办事处找了两张废旧桌子。街道办领导一看,夸我们还真有个正儿八经办公室的样了,连沙发都有了。”相较而言,湖南路居委会要更加窘迫,工作人员在活动板房办公,这事要搁现在就是个违建板房。
对从1999年1月到现在,有近20年社区工作经历的隋恩起来说,他见证了更多从无到有、由小变大甚至是从有到无的珍贵历史记忆。比如,1999年去平度路社区居委会上班,实际的工作地点基本是居委会主任、副主任家里切换；再比如,2002年调到潍县路社区居委会,办公房是一间位于潍县路19号大院、十几平方米的平房,而大院130多户人家仅有一个公厕。而2004年是很重要的一年。中山路与观海路街道办合署办公,沿用中山路街道办名称,而潍县路社区居委会更名为中山路社区居委会。这一年街道为每个社区配上了电脑,然而居委会竟没有人会打字,这个技能远不如很多当时的小学生。
伴随着社区调整,很多曾经有过的老名字如湖北路、湖南路、平度路、浙江路、潍县路社区居委会等都退出新时代的中山路街道舞台,社区的面貌不断升级和换新。2011年,隋恩起跟同事搬到了新家——大沽路70号,也就是现在的中山路社区所在地址,整洁宽敞的环境和条件,开启了新的为民服务篇章。而今,中山路街道有中山路、泰安路、观海山和太平路4个社区,服务中心全部达到1000平方米以上。其中,面积最大的中山路社区有4596平方米,是目前青岛市城市社区中面积最大、功能最齐全、利用率最高的社区管理服务用房。这样看来,社区工作人员终于赶上了“居”有定所的幸福时光。
从“没文化的大妈”,到研究生都不稀奇
“刚到湖北路居委会,年龄最小、文化程度最高的竟然是我。”1993年已经55岁的邱俊从职校管理员退休,被极力邀请到居委会工作,邱俊现在还是觉得有些“好笑”。据介绍,上世纪七八十年代,不少主任没有念过什么书,文化层次比较低,开展工作全凭经验,档案资料整理是个老大难问题。邱俊说她一进去,老主任就把计划生育这个重头工作交给她。至今,她都清晰地记得要跑到25个楼组长家里,安排好他们的工作,把所辖范围的800户居民都得检查落实好,还得再到饭店、小旅馆检查女工情况等。领导催促得紧,加上邱俊自己责任感强,下班后在家中加班到深夜,把检查情况详细汇总成册,才有了居委会难得的一份档案资料。
后来,越来越多居委会认识到“知识就是力量”,广泛吸纳党员、知识分子成为社区一员、担任支部书记和楼组长等,居委会人员组成有了不小变化,由没啥文化的大妈,变为了知识青年。新一届泰安路社区居委会主任刘琛琛年仅29岁,她手下的队伍也很年轻,整体平均下来只有38岁,以大学生为主,也有研究生,越来越多年轻人加入社区大家庭,为社区注入了新鲜有活力的血液。
从借地方开茶话会,到经费足、活动多
说起居委会的为民服务,居民恐怕有很多答案。有的说在社区服务中心里办的,民政、卫计、综治和党群等,以及法律援助、社区警务、亲子游乐、医疗卫生……涵盖方方面面,可以一站式搞定。除了办事,娱乐休闲也不少。拿咱中山路社区服务中心来说,建立了岛城首家社区科普益民场馆,老年综合活动中心和社区音乐厅,让居民“零距离”体验时尚、健康和积极的文体活动。外场的就更多了,正月里的劈柴院民俗展演；重阳节的趣味运动会；每年仲夏近一个月的文化艺术月,戏曲、阅读、电影、歌舞都有专场,几乎每天都有活动,而且每月都上新。
而时至上世纪九十年代,这些服务不必说了,文体娱乐几乎更是“异想天开”。“快过年了,想着增加点年味,活跃一下氛围,居委会普遍觉得茶话会就是最‘奢侈’的了。”邱俊说,想邀请楼组长开茶话会庆祝,都得厚着脸皮跟别的单位借间屋子才行,更不敢去想其他的文体娱乐项目。而当时其他居委会欢庆活动,也基本以茶话会为主。
让很多手头紧的居委会“老主任”更想不到的是,社区腰包已经鼓起来了。2013年,为了更好地服务居民,社区居委会有了20万元的党组织服务群众专项经费,专门用于打造党员活动阵地和服务群众。去年9月底,市南区在全省范围内率先实施街道社区管理体制改革,将社区服务群众专项经费由20万元增拨到100万元,并将工作人员增配到10至15名,自此,社区有了充足的人力、物力和财力,为民解难题效率明显提升。
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