全面推进证照分离,破解“准入不准营” 岛城出台实施方案,对设定必要性已不存在的审批事项直接取消
半岛记者李晓哲报道
本报12月28日讯日前,青岛市发布全面推进“证照分离”改革工作实施方案,全面推进“证照分离”改革,进一步激发市场主体活力,加快推进政府职能转变,营造法治化、国际化、便利化的营商环境。其中要求,对设定必要性已不存在、市场机制能够有效调节、行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理的行政审批事项,直接取消。
该方案将在全市范围内对国家有关部门公布的第一批106项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革,重点破解“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题,加快营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。加强事中事后监管,促进政府职能转变和管理方式创新,建立部门间信息共享、协同监管和联合奖惩机制,形成全过程监管体系。还将建立长效机制,按照国务院和省部署要求,逐步减少涉企行政审批事项,最终对所有涉及市场准入的行政审批事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理,实现全覆盖,为企业进入市场提供最大便利。
该方案明确,对设定必要性已不存在、市场机制能够有效调节、行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理的行政审批事项,直接取消,市场主体办理营业执照后即可开展相关经营活动。对取消审批后有关部门需及时准确获得相关信息,以便更好开展行业引导、制定产业政策和维护公共利益的行政审批事项,改为备案,市场主体报送材料后即可开展相关经营活动,有关部门不再进行审批。
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