先行先试 创新示范
青岛西海岸新区自2014年6月获国务院批复设立以来，深入贯彻中央和省委、市委全面深化改革部署要求，突出新区创新，将先行先试作为最大动力，聚焦突破重点领域和关键环节改革，改出了新动力新活力，形成了改革发展稳定互促共进的良好格局。
勇担国家使命彰显示范效应
青岛西海岸新区是以海洋经济发展为主题的国家级新区，承担着海洋强国和军民融合两大国家战略使命。创新海洋经济发展机制。充分发挥前湾港和董家口港两个亿吨大港优势，发起成立海上丝绸之路港口联盟，打造东北亚国际航运中心和世界一流的海洋港口。推进海洋传统产业走向远海，海洋新兴产业走向深海，海洋服务业走向陆海统筹，海洋生产总值突破1000亿，占GDP的比重达到32%。强化海洋科技创新，建成国家海洋基因库实验室、海藻活性物质国家重点实验室，正在加快建设中科院海洋大科学研究中心、国家级海洋物探及勘探设备工程实验室等高端科研平台，拓展蓝色新空间。
创新军民融合创新发展机制。新区坚持高起点谋划、高标准实施、高质量建设、高效率推进，率先探索军民融合深度发展的新路径新模式。规划建设军民融合创新、技术装备保障、军队保障社会化服务、军地人才培养、军民融合产业发展、基础设施统筹规划建设“六大中心”，设立军民融合理论研究院、军民融合学院，成立100亿元的军民融合产业基金，集聚涉军涉海项目140个、总投资1200多亿元。
创新新旧动能转换推进机制。以深化供给侧结构性改革为主线，以实现高质量发展为目标，在全省率先启动实施存量变革、增量崛起、特色壮大等新旧动能转换十大工程，采取“项目经理制”，用抓项目的方法推进动能转换工程，自由贸易港等一批重大项目、平台和政策列入省市盘子。做优做强做大新一代信息技术、高端装备等“十强”产业，组建成立汽车、家电电子、船舶海工、石化等千亿级产业联盟，战略性新兴产业产值增长15%，第三产业占生产总值的比重提高到53%，获批国家级家电产品质量提升示范区、全国首批智能化工业园区、全省首批大数据产业集聚区。
搭建载体平台，实施“两进”战略，青岛开发区进军王台镇，工作重心向王台新动能产业基地转移，兼顾现有转型发展区开发建设；西海岸发展集团挺进藏马山，打造“东有灵山湾、西有藏马山”的影视文化产业发展格局，辐射带动新区西部发展。规划建设信息技术基地、循环经济基地、智能制造基地、海洋制造基地；中央活力区经济中心、实体经济总部中心、智慧医疗中心、绿色金融中心、体育产业运动中心、市民文化中心、生态休闲中心，打造新旧动能转换的主引擎。
勇创体制优势 提升治理能力
始终发挥改革牵引作用，以完善管理体制、社会治理体制、行政服务体制为重点，大刀阔斧进行改革，加快推进治理体系和治理能力现代化。
推进管理体制创新。2014年，新区实施了原青岛经济技术开发区与原胶南市的区划调整，在多套党政机构并存，层级多、机构多，民生事业、招商引资等各项政策不统一，基础设施配套不均衡，辖区内东西差距、城乡差距明显等情况下，大刀阔斧地进行了机构整合和干部调整，调整后的新区辖十大功能区，26个镇街、1228个村居，建立起“新区管统筹、功能区重发展、街镇强治理”的全新体制机制，被国家发改委誉为“最顺新区体制”。改革经验获民政部“城市街道管理体制改革”理论研究课题一等奖。
推进社会治理创新。新区成立区社会治理中心，搭建社会治理大数据平台，理顺公众投诉受理处置机制，设立社会治理工作站，加强应急管理和便民服务,提高了社会治理网格化、社会化、智能化、专业化、法治化、时效化水平，新区获批全国社区治理创新实验区，获评全国创新社会治理最佳案例和优秀城市。开展综合行政执法改革试点，建立公安警察与执法巡察协同联动的综合执法体系，集中行使城管、文化、交通、国土、海洋、旅游等领域1500余项行政执法权，打破编内、编外人员身份限制，同工同酬，以实绩论英雄。
推进政务服务创新。新区市场主体从获批时的6万户增长到22万户。
勇立开放潮头拓展国际合作
始终把开放作为新区的优势所在、特色所在、竞争力所在，主动融入 “一带一路”，积极搭建各类开放平台，推动国际开放合作更上层次和水平。
搭建国际开放合作平台。新区拥有经济技术开发区、前湾保税港区、中德生态园、西海岸出口加工区、董家口循环经济区、凤凰岛国家级旅游度假区等6个国家级园区，是全国国家级园区数量最多、功能最全、政策最集中的区域之一。国际经济合作区建设中德、中英、中法、中俄等国际合作园区，中德生态园获评全国十大产城融合经典案例，成功获评中国人居环境范例奖。前湾保税港区获批汽车平行进口试点，青岛西海岸新区保税物流中心成为省内唯一以跨境电商产业为特色的保税物流中心。
搭建高端国际节庆平台。连续四年举办青岛国际啤酒节，全球最大的青年交响乐交流平台——欧盟青年音乐节永久落户新区，成功举办青岛电影交博会等影视主题活动，上合组织国家电影节在新区举办，高水平举办东亚海洋合作平台、金砖国家协调人会议、克利伯环球帆船赛等高端展会、论坛及赛事活动，打造世界级的啤酒之城、音乐之岛、影视之都、会展之滨。
搭建投资促进平台。在美国、德国等发达国家设立招商代表处，在北京等国内大城市设立招商促进中心，面向全球集聚高端资源。建立项目集中签约、集中开工、集中投产“三集中”机制，实施重点项目推进“挂图作战”制度，引进建设总投资近万亿元的1000多个项目、天天有项目，百亿级大项目达到33个，世界500强投资项目达到200个。
勇解民生难题 打造和美家园
始终坚持以人民为中心的思想，更加注重从广大老百姓关注的焦点、生活的难点中确定改革的切入点，努力做到“人民有所呼、改革有所应”，让老百姓有更多的获得感。
通过“大功能区+薄弱镇”等多种模式，统筹推进城乡精准脱贫。深化教育体制改革，推行集团化办学、托管办学，破解大班额问题，创出“三优三美”经验，顺利通过全国义务教育发展基本均衡区验收。全面推进公立医院综合改革，在国家县级公立医院改革效果评价考核复评中名列全省第一。创新出台影视产业发展基金管理办法，设立50亿元影视产业发展基金、首批13家企业获奖补资金2100余万元，累计注册影视公司120余家。
实施生态优先战略，开展多规合一、海绵城市建设和地下综合管廊建设等试点，建立生态环境损害及山体生态保护工作失职责任追究机制，构建河（库）管理保护长效机制，试行生态补偿制度，率先通过国家生态区考核验收，获批首批国家级生态保护与建设示范区。
健全人才引育机制。成立招才中心，在全省率先开展人才股权期权及分红激励试点，在美国、德国等欧美国家设立6家引智工作站，获批国家级引智示范区、省级人才改革试验区，全市首个“顶尖人才团队”铝离子动力和储能电池团队入驻新区，获得1亿元财政综合资助。截至目前，新区累计引进两院院士42人、国家“千人计划”专家53人，人才总量47.6万,未来五年将达到70万人。 本版撰稿摄影 记者 刘海龙责编：宋振涛美编：宋 林 审读：邴启欣
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