服务群众篇
沙子口街道积极推进网格化建设工作。
沙子口街道应急特勤分队巡逻。半岛记者王永红整理
●加快推进安置区建设。积极贯彻《关于加快推进村庄改造工作的实施意见》、《崂山区村庄改造安置区建设基本标准》,高标准实施村庄改造安置区建设。启动群众高度关心、社会高度关注的山东头、朱家洼社区村庄改造,安置区建设正在加快推进。全年预计实现安置区主体封顶约8.9万平方米,完工约67万平米,完成年初确立的工作目标。2018年是近年来全区实施回迁项目最多、最集中、成果最显著的一年,西姜社区于今年6月完成回迁,宋家下庄和车家下庄社区于今年10月完成回迁,东韩社区于今年11月完成回迁。
●建设完成株洲路一期、海逸公馆约5万平米、共980套公租房项目建设；上调公共租赁住房租赁补贴发放标准,扩大补贴发放范围,2018上半年共发放补贴约122.55万元,共补贴家庭384户1038人次。
●解决拖欠农民工工资,共协调解决拖欠农民工工资243起,涉及金额4243.2万元,涉及人数2376人,有效地维护了广大农民工的合法权益,保障了建筑施工领域的和谐稳定和发展。
●创新推出“互联网+”模式开展安全教育培训。全区建筑工人受教育人数达5500余人次。义务对起重机械设备120余名管理员开展操作技能培训,组织各在建项目经理、安全管理人员及区属施工企业主要负责人、项目经理、安全管理人员近550人开展安全生产知识大培训,有效弥补了施工现场起重机械专业管理短板。
●强化安全监管,保障建筑业从业人员生命财产安全。全年开展安全检查督查240余次,发现各类安全隐患2000余条,进行行政处罚210余起,罚款180余万元,做出市场主体考核扣分1500余分,有效维护了全区房建领域安全生产形势稳定,保障了建筑业从业人员生命财产安全。
●持续推进既有建筑节能改造。委托中国建筑设计院进行高标准、高起点进行设计。对全区25个小区、245个楼座、建筑面积约69万平米的既有居住建筑进行节能改造,涉及居民约6000户。改造中注重对立面空调机位、晾衣架的统一整治,重点道路沿线楼座共计拆除晾衣架220余个,空调移机170余台,安装空调机罩2200余个使建筑立面更加整洁有序。改造后,不仅对建筑物室内热环境明显改善,较好地解决了老旧小区年久失修导致的墙体开裂、渗漏等质量问题,延长了建筑物的使用寿命。同时减少二氧化碳排放,达到了节能减排的效果,据估计每年可节约标准煤约7000吨。
●推进全区既有建筑抗震普查工作。既有建筑抗震普查是掌握既有房屋抗震性能状况,为房屋抗震鉴定加固工作提供参考依据的基础性工作,同时也是政府对预防地震、抗震救灾的重要依据,对保障人民群众的生命、财产安全有着重大意义。本次抗震普查共完成全区约15000栋房屋建筑,包括全各类医院、幼儿园、中小学校、大型公共建筑等。通过普查工作,进一步明确了建筑的抗震设防等级、设计使用年限、建筑物的抗震设防措施等基本情况,为下步对房屋抗震鉴定加固工作提供了依据。
●加大电梯安全监管力度:对全区人员聚集场所的电梯进行了全面监督检查,抽查比例达到100%；在电梯安全管理中引入保险机制,由区政府出资,为辖区在用的5000余部电梯全部购买了责任险,用“保险+服务”模式,运用市场化手段加强电梯日常监管,解决电梯运行矛盾焦点问题。
●推进地铁项目建设。地铁11号线正式开通运营,最高设计时速达120公里,是目前国内运行速度最快的地铁线路之一。该线路线下及两侧环境整治和绿化提升,完成总长度为21公里、绿化范围35万平方米、涉及总投资约9000万元的绿化任务,沿线“山、海、泉、林”尽收眼底,被誉为“最美地铁线”,为沿线百姓出行提供便利；地铁4号线一期完成征迁任务,建设施工全面开展,对本市构建城市轨道交通网络体系有着重要意义,建成后将大大方便百姓换乘。
●加大渔业资源增殖放流工作力度。投入资金增长到399万元,在崂山湾海洋牧场放流了水产苗种1.56亿单位,比去年增长20%。
●在全省率先实施食品流通电子溯源体系建设。全区大中型商超及连锁超市、食品供货商、农贸市场食品追溯率达到100%。用好用实信息化监管平台,成立电子监管中心,建立管理制度和微信处置平台,对“明厨亮灶”联网运行的200家重点餐饮单位进行实时巡检,确保问题第一时间解决。对全区100家安装食品流通溯源显示屏的重点餐饮单位,定期巡查指导,提高在线率使用率,实现食品来源可溯、去向可查、责任可究。
●创新食品安全监管与服务。继续实施大中型商超放心肉菜公开评价,引导商超全面建立来源信息可溯、质量安全可靠、群众放心消费的现代“肉菜”流通与消费格局。在麦岛路、丽达购物中心和金狮广场餐饮示范区绘制“笑脸地图”,对餐饮单位进行动态评定,增强企业食品安全主体意识,指导消费者理性选择、放心就餐。联合沙子口街道办事处,创新开展农(渔)家宴餐饮规范提升工程,在旅游沿线重点打造20家A级农(渔)家宴示范店,逐步改变市民游客对于崂山农(渔)家宴“口味好,卫生差”的传统印象,推动崂山农(渔)家宴产业的提质升级。
●加强食品安全宣传教育。广泛开展“五进”活动400余次,做到科普下基层、服务到家门。在全区3万名中小学生中开展“我的健康我做主争当食安小卫士”系列活动,让学生和家长都参与到食安共建之中,吉祥物“安安”受到了孩子和家长的喜爱。实施学生小饭桌动态登记公示和星级管理,逐步推行“微管理”,方便学生家长选择和监督。深化拓展“崂山食药”微信公众平台服务功能,发布信息1500余条,向市民开放食品安全“大数据”,绘制“食安地图”,通过手机就能查到放心就餐单位、了解抽检和许可信息,进一步扩大食品药品宣传影响力,营造了浓厚的社会共治氛围。
●强化抽检监测。助力乡村振兴战略,对王哥庄大馒头和崂山茶等特色产业实施专项抽检220批次,推动了品质产业的发展。进一步增强食品安全常态化检测的靶向性和覆盖性,以生产聚集区、城乡接合部、学校周边、风景区、农(集)贸市场为重点区域,突出抓好食品药品抽检工作,实现抽检全覆盖,2018年开展常态化食品药品检测7000批次,合格率达98%,严控食品药品安全风险。
●建设过期药品定点回收“网络”。在全区设立30家过期药品回收定点药店,形成覆盖全区所有街道,家庭过期药品回收服务网络。投入专项资金制作宣传小礼品赠送参与回收的广大市民,提高人民群众参与回收过期药品的主动性和极积性。
●完善投诉举报办理机制,加大违法案件处罚力度,保障群众饮食用药安全。食品药品投诉举报工作以提升群众满意度为标准,不断畅通政府与市民良性沟通渠道,投诉举报办理效能进一步提高。受理投诉举报1229起,比去年同期增长10%,实现按时办结率100%,做到了“件件有回音,事事有着落”,切实维护了人民群众合法权益。以投诉举报和日常监管为线索,以查办典型违法案件、强化稽查办案能力为抓手,按照“四个最严”要求查处食品药品违法案件98起,其中大案要案8起,移交公安立案15起,有效震慑了食品药品违法犯罪行为,辖区食品药品经营状况平稳向好,群众饮食用药安全得到了保障。
●深入推进“一次办好改革”。共梳理完成“一次办好”事项56项,较去年压缩审批时限75%以上。进一步精简申请材料,坚持没有法律依据的一律取消、能通过个人有效证件证明的一律取消、能通过审批系统查询到的一律取消,编制完成最新版服务指南和业务手册。共办结各类经营许可事项2800多项。
●推进商事制度改革。大力推广窗口登记、网页版全程电子化登记及移动端手机登记相结合的多元化办理方式,开发“崂山微注册”全链条微信服务平台。将企业咨询、登记、文书、辅助四大类功能14项业务,整合在一个平台中,群众可以随时随地通过微信发起业务申请、查询进度、完成办理,不用“跑窗口、填表格”,足不出户就可开公司,实现“只要会用手机玩微信,就能网上办企业”。自“崂山微注册”微信平台开通半年以来,访问量已达14万余人次。同时,在登记注册大厅开辟智能登记区域,设立企业登记自助终端机等智能设备,方便群众自助查询企业基本信息、办事进度,打印营业执照等。
●下放登记审批权限,优化企业登记网点布局。在前期已实行“全域通办”改革的基础上,进一步扩大各市场监管所登记权限,实现80%的企业登记业务可在区行政审批服务大厅市场监管局窗口或任一市场监管所登记窗口办理。并且,联合齐鲁银行青岛分行和中国农业银行崂山支行,开通“银政企登记直通车”服务,将银行网点变成企业注册登记的“新窗口”,形成“1个注册大厅”加“7个市场监管所”加“N”个银行网点的服务模式,把登记注册窗口延伸到群众身边,打通营商环境建设的“最后一公里”。自今年3月份“银政企登记直通车”业务开通以来,银行网点累计为206家企业代办企业登记注册业务,为100余家企业提供登记咨询、材料准备服务。
●推出新设企业免费代办服务。采用政府购买服务形式,引入优质代办机构,通过建立“线上”“线下”双向联动,打造“只要你有创业想法,其余事情由我来办”的无忧服务。投资者只需将公司名称、主营范围、公司成员等基本信息告知代办专员,企业开办所需准备的材料和流程都由代办专员负责完成,大大节省了投资者的时间和精力。按照原先有偿代理中介机构的标准,每件收费至少400元,推行免费代办后,预计每年至少可以为全区企业节省费用200余万元。同时,在线下政务办理大厅设置自助服务区,选派业务娴熟的工作人员作为帮办专员,主动为办事群众提供资料填写、业务申报、流程指引等“一对一”全程帮办服务,让办事群众少跑腿。
●压缩企业开办时间。将企业设立时间由3个工作日缩短至1个工作日以内,小微企业设立、一般事项变更、备案、注销等90%以上的审批事项由5个工作日变为“立等可取”。并且,推行工商登记、公安刻章、涉税事项“一网通办”。联合公安崂山分局与崂山区税务局,将“公章刻制备案”与“涉税事项办理”系统嵌入青岛市工商行政管理局的网站,新设企业工商注册登记完成后,即可登录工商登记网站在线办理公章刻制及14项税务事项,企业开办时间缩短至3个工作日。
●消费维权体系日益完善。受理办结各类投诉举报7802件,处结率达到100%,为消费者挽回经济损失580万元。加大流通领域商品质量抽检力度,对群众关心关注的服装、玩具、建材、家电等149个批次的重点商品开展自主抽检,其中83批次已出检测结果,合格率达到100%。以执法办案推动消费维权,办理消费投诉举报转办案件6起,罚没款40万元。
●区不动产登记业务均实现“一次办好”。继2017年在全省率先推出网上预审系统实现不动产权证“最多跑一次”之后再次发力,在便民、利民上下功夫,优化“互联网+不动产登记”服务方式,于今年8月16日在全省率先启动远程网络缴纳不动产登记费用,结合快递寄送不动产权证的服务,努力做到“让信息多跑腿、群众少跑腿”,以“预约预审、立等可取”和“远程交费、快递寄证”两种方式实现了“一次办好”。
●抓好地质灾害防治。编制了地质灾害年度防治方案,把重要公路沿线、重大建设工程、旅游区、中小学校舍等区域作为重点进行排查,明确了防范重点,列入年度防治方案。完成两卡发放和警示标志设置,对全区重要地质灾害隐患点,制定单体预案。区财力投资1526.09万元,对街道和景区24处地质灾害隐患点进行治理。
●完善公共法律服务体系建设,落实“一社区一法律顾问”惠民便民政府实事。全区社区法律顾问共提供法律咨询2110件,参与社区治理1311件,举办法治宣传讲座600余场,办理法律援助案件123件,参与调解纠纷150起。全区律师共办理业务2321件,司法鉴定所办理各类鉴定业务2161件。开启公证服务“绿色通道”,办结各类公证事项8500件。
●降低法律援助门槛,推动刑事辩护全覆盖。共受理法律援助案件455件,接待来访来电咨询1378人次,代写法律文书854份,索回经济损失212.4万元。
●扎实推动“七五”普法依法治理工作,全面贯彻实施国家机关“谁执法谁普法”普法责任制,全力打造“环崂山百里法治文化长廊”。全区共开展法治宣传教育活动310余场,受教育人数达30万余人次。开展青少年法治100余次,受教育人数8.3万人。
●全力谱写“枫桥经验”崂山新篇,坚持“调防结合,以防为主”,完善“1+1+N”“联户党员+和事老+网格员”“排调分离”矛盾纠纷排查调处工作机制,形成大调解体系。共排查纠纷6009次,受理调解矛盾纠纷581件,调解成功578件。
●倾听民意诉求,为民排忧解难。畅通区长公开电话受理渠道,建立民生诉求快速回应和解决机制,确保第一时间传递民众声音,解决群众关切,纾解民众怨言,推动政府改进公共服务,提升社会治理能力,累计受理群众问题4万余件,回复率100%。
●深入推进“三建联动”网格化治理工作机制。结合“一次办好”改革事项,充分发挥大数据、智能化优势,精确掌握网格内综合概况和服务对象需求,实行网格员代办帮办服务,提高民生服务的便捷性、高效性和针对性,真正做到“信息多跑路,民众零跑腿”。截至目前,共录入实有人口信息325179条,法人信息15604条,电梯信息2111条。上报网格事件19006件,立案18105件,应办结17512件,已办结17011件,办结率97.14%。区民政局、区残联部门业务系统已上线运行,区人社局正在金岭和中韩管区进行试点。已代办老年证1371个,代申请高龄津贴108人,代申请社会救助事务89人,代办残疾人证3个,代申请残疾人辅助器具1人。
●借助电视问政,为群众办实事、解难题。借助新闻媒体的舆论监督优势,发挥电视栏目监督平台作用,将政府关注的工作重点同群众关心的热点、难点问题紧密结合起来,并适时公开追踪报道政府重点工作、项目推进等情况。邀请重点部门、街道“一把手”走进直播间,现场解决群众提出的问题,从源头上治理和解决群众反映的突出问题。今年以来,共录播《政风对话》和《政风追声》节目各36期,解决各类群众反映问题252件次。
●深化作风纪律建设,解决群众“办事难”问题。先后对区直各部门(单位)、各街道办事处、行政服务大厅及便民窗口等单位,不定期开展明察暗访,集中开展专项检查30余次,严肃查处“庸懒散慢拖瞒”等行为。会同区直机关工委开展机关作风纪律检查7次,编发通报7起,对在检查中发现问题的19个单位和违反工作纪律的20名工作人员分别进行通报,促进机关干部的工作作风进一步优化,工作效能进一步提升。
●加大惩处力度,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题。根据崂山区农村社区较多的实际情况,重点监督社区党员干部,特别是社区“一把手”党支部书记在集体“三资”管理、土地征收、惠农补贴、扶贫救济、低保医保等方面存在的以权谋私、虚报冒领、贪污侵占等问题。严肃处理在办理涉及群众事务时吃拿卡要甚至欺压群众的违纪行为。今年以来,共查处48起发生在群众身边的“四风”和腐败问题,给予党纪处分26人。通报曝光典型问题2次4起4人。
●健组织强措施,扎实推动农村基层党风廉政建设。督促各街道进一步建立健全社区纪检组织,明确工作职责,发挥职能监督作用,按照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》中“5个禁止、22个不准”的行为规范要求,加强对农村社区党员干部遵守党章、廉洁自律准则和落实中央八项规定精神等党内法规制度情况的监督检查,促进基层党员干部以身作则、清正廉洁,营造风清气正的良好政治生态。打通全面落实从严治党“最后一公里”。
□半岛记者王永红整理
●强化公共安全监控系统建设,在全区主要交通枢纽站、城中村、小区、大型商超、大中小学、景点及重要公共场所新建3000路人脸抓拍前端,升级人脸识别系统解析中心数据库,大力提升“人脸识别”功能在维护辖区治安安全方面的作用。完善道路交通管理设施,在全区范围内40个路口安装高清“电子警察”,完善交通信号灯、测速卡口监控抓拍等设施,提升道路交通管理效能。
●深化公安“放管服”改革,落实“马上办、网上办、就近办、一次办”工作要求,于12月1日全面推出临时居民身份证一站式办理,实现临时居民身份证现场受理、当场制作、立等可取。推出居民身份证换(补)领可在居住地任意的户籍派出所就近办理业务。各户籍派出所办理首次申领居民身份证业务时停收工本费。
●内地居民可在辖区出入境业务窗口异地申请换(补)发普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证,申办手续与户籍地一致。办理出入境证件签发时限全部缩短到7个工作日。为居民提供免费出入境证件照相服务。全面启用自助缴费终端,实现申请人银联刷卡、支付宝、微信三种缴费方式,为群众最大限度提供便利。
●交警车管业务大厅及各交警中队实行“一窗办”、“一证办理”,挂牌“通道式”服务、窗口双休日及中午不休等“全天候”服务。业务申请资料免复印、免填表、免拓印、免提交“四免服务”以及简易交通事故网上处理等便民利民措施已全部实现。
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