搭上互联网+,9个月省下51亿 零见面零跑腿零费用,青岛公共资源交易迈入“互联网+”时代

制图/徐雪茹半岛记者李晓哲

公共资源交易关乎城市的发展,市政务服务管理办采取多项创新举措为本市打造一流营商环境助力。11月28日上午,市政府新闻办举行新闻发布会通报本市公共资源交易“互联网+”的有关情况。据了解,近年来,市政务服务管理办公室把企业群众办事的痛点、堵点和难点作为深化“放管服”改革的重点,按照“一流营商环境提升年”要求,从现场服务转变为网上服务,促进公共资源交易与互联网深度融合,进一步降低交易成本,在全国公共资源交易领域打造青岛新名片。

公共资源交易全程电子化

据介绍,本市力推“互联网+公共资源交易”,实现公共资源交易全流程电子化。

本市以“网办为原则、不网办为例外”,推进“零见面、零跑腿、零费用”改革,努力提升“互联网+公共资源交易”服务水平。按照高起点、高标准要求积极推进青岛市公共资源交易信息化平台建设,建立“一库三平台”:交易主体库和信息服务平台、交易平台、行政监督平台。一体化平台自2017年12月20日上线试运行以来,已完成了974个招标采购项目的线上交易,实现全程电子化、网络化、标准化,公共资源交易活动全流程网上留痕、可溯可查,真正实现“让数据多跑路,让群众少跑腿”。

在推进公共资源交易“零跑腿”工作中,本市取消网上和现场报名环节,全国各地投标人均可在青岛市公共资源交易云服务平台免费下载招标文件,无需到青岛进行现场报名；取消纸质投标文件,投标人使用投标文件制作工具编制投标文件,投标时无需印刷胶装纸质投标文件,只需上传电子投标文件；推行网上远程投标,投标人无需从全国各地赶到开标现场,所有开标环节均在网上进行。7月24日上午,青岛市博物馆珍贵文物展柜保护项目在市公共资源交易大厅进行网上开标,河北、江苏和江西的投标人全部通过网上签到、网上开标、网上解密、网上确认开标记录等顺利完成网上远程投标、开标,标志着本市公共资源交易“线下不见面”和“线上面对面”的“零跑腿”交易变成现实。

为招投标公司省了6000多万

在为企业减负,本市实现公共资源交易“零费用”。投标人通过青岛市公共资源交易云服务平台上传电子投标文件、网上签到、网上开标、网上解密、网上确认等,完成全部投标环节,使投标人参与投标费用降为“零费用”；尤其是在市公共资源交易和政务服务中心集中采购项目政府采购活动中,免除了中标人缴纳的投标保证金和代理服务费,让“零费用”中标不再是梦想。同时打通全省主流CA兼容互认,为企业节省了再次购置费用。

通过以上措施,青岛市公共资源交易实现了招标备案“零跑腿”、网上交易“零见面”、投标过程“零费用”,最大限度地为各交易主体节约交易成本。据了解,以前每家供应商每次参加投标至少要花200元购买采购文件和花300元打印和装订投标文件,外地供应商购买采购文件和参加开标会至少还要跑2次,平均差旅费至少2000元。2017年全市完成政府采购和建设工程交易项目8296个,按照每个项目最少3个投标人计算,每年给投标人直接减少的项目报名费用、标书印制、交通差旅等直接费用在6000万元以上,而且尚不包含无法估算的投标时间成本,加上远程投标、取消纸质标书印制等所产生的系列社会效益,这对企业来说都是实实在在的改革红利,本市此项工作走在了全国前列。

首推主体信息承诺制

青岛市让公共资源交易沐浴在阳光下,公共资源交易迈入“互联网+”时代。本市公共资源交易以“互联网+公共资源交易”全覆盖、全联通、全过程、全方位、全天候“五全服务”为统领,推动互联网向公共资源交易领域的加速渗透,以融合促创新,降低交易成本,确保交易安全,促进公平有序竞争,实现公共资源交易提质增效。以房建市政工程施工项目为例,推行“互联网+公共资源交易”后,投标人同比增加了72%,最终报价同比下降了2.78%,项目竞争明显增强。2018年1月至9月,全市完成公共资源交易项目9023个,交易额1633.18亿元,节约财政资金51.78亿元。

本市还在全国首推主体信息“承诺制”,以公示制度替代信息资料现场审核。实现“零跑腿”注册后,在平台注册的交易主体签订并上传《公共资源交易诚信承诺书》的基础上,交易主体依据承诺对注册企业信息、从业人员信息、资质和资格、业绩等信息的真实性、完整性负责,注册资料进行网上公示,接受社会公众和潜在交易主体的监督,交易主体注册后无须再到大厅现场提交纸质资料和证书原件进行审核,即方便了交易主体,也让使用假业绩、假资质等虚假信息参与公共资源交易者无机可乘。

通过这一系列措施,推进了信用框架体系建设,做到“一处失信、处处受限”。市政务服务管理办与市检察院、市工商局、市税务局等部门互相配合密切分工,初步构建了以“部门联动、市场主导、社会监督、依法惩处”的信用体系总体框架和联合惩戒制度。

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