小改革实现大共赢青岛试点无车承运得实效
本报记者赵波本报通讯员姜妍同
货运行业车主有车找货不好找,货主有货找车不好找,为了解决这个难题,降低物流成本,减轻企业负担,近年来,青岛市道路运输管理局主动求变创新工作模式,利用“互联网+物流+金融”模式推进货运物流行业供给侧结构性改革,在青岛试点无车承运1年多以来,实现了车、货等线上线下资源整合,车主减少了空驶享受了实惠,物流企业大大降低了成本提高了效率,就连税收部门都增加数亿元税收,可谓是一项改革促进了多方共赢。
货运行业“一盘散沙”
无车承运应声而来
数据显示,青岛市共有货运企业11154家,货运车辆89423辆。2017年,完成公路货运量2.47亿吨,同比增长19.4%,占全省总量的8.6%;货运周转量达到515.91亿吨公里,同比增长9.7%,占全省总量的7.8%,增速位居全省前列。但是,青岛市货物运输企业发展和行业管理仍存在一些问题:从企业规模来看,中小企业仍占大多数,部分企业规模较小、人员不足、经营方式粗放,管理水平较为落后；从市场环境来看,车辆空驶率高、运输效率低下,一定程度造成企业成本居高不下,利润普遍较低,生存艰难,违法违规行为屡禁不止；从行业监管来看,基层管理部门安全监管力量薄弱、监管手段落后的问题比较突出,各相关职能部门协同监管机制不完善,导致对货运车辆安全事故可控程度低。
移动互联网技术与货运物流行业深度融合,无车承运经营模式应声而来。无车承运是以承运人身份与托运人签订运输合同,承担承运人的责任和义务,通过委托实际承运完成运输任务的道路货物运输经营者。无车承运依托移动互联网等技术搭建物流信息平台,通过管理和组织模式的创新,集约整合和科学调度车辆、站场、货源等零散物流资源,能够有效提升运输组织效率,优化物流市场格局,规范市场主体经营行为,推动货运物流行业的转型升级。2016年,交通运输部办公厅出台《关于推进改革试点加快无车承运物流创新发展的意见》,决定在全国开展道路货运无车承运人试点工作。2017年,经青岛市申报,山东省初选推荐和专家评审,并经交通运输部研究同意,确定青岛港国际物流有限公司成为全国283家无车承运试点企业之一。经过一年多的探索,青岛市无车承运人试点工作已初见成效,初步促成了青岛港国际物流与北京正和赢时、招商局、上实集团、一汽启明、北汽福田、邮储银行、中国人保等多方资源的战略合作意向。
运管局制定标准
筹建无车承运服务
青岛运管局货运处负责人介绍,围绕无车承运物流平台的开发应用,青岛市交通运输委运管局组织筹建了青岛无车承运服务中心,解决货运企业运费结算周期长的问题,项目总投资20个亿,2018年计划到位5个亿,现已注册落地市南区。一是依托该中心对外统一进行运费垫付结算,使车主提早收到运费、降低财务成本,促进货运行业良性发展；二是与中国人保研究制定了平台货运险,由平台对货运统一投保,费率将至万分之二左右,为国内行业最低值,降低了托运人的保险成本；三是与青岛国税系统实时进行数据传输,为运输行为的真实性提供佐证。目前,青岛国税下发了《关于开展互联网物流平台代开增值税专用发票试点工作的通知》,无车承运试点企业为取得《道路运输经营许可》并在平台注册的小规模纳税人代开专用发票对应的收入不属于试点企业增值税应税收入,无需申报,降低了企业税务成本。
此外,2017年青岛市道路运输管理局制定发布了《青岛市无车承运平台数据交换及共享接口技术规范》,将促进无车承运平台信息资源交换与共享,进一步规范物流行业数据资源的采集、交换、共享、管理、应用工作。下一步,将继续完善制定《青岛市无车承运从业人员信息标准》,对物流业从业人员的信息标准进行明确；制定《青岛市无车承运车辆信息标准》,把好车辆关,对物流业货运车辆及车辆信息标准进行明确；制定《青岛市公铁水航数据应用信息标准》,使公路、铁路、水路、航空物流数据进行共享,可相互间实时查询相关物流信息；制定《青岛市无车承运信息综合应用标准》,结合北斗卫星定位终端,明确无车承运信息综合应用的相关标准。
各方都叫好
无车承运实现共赢
青岛无车承运系统平台,包括集装箱、石油运输等子平台。目前,石油运输子平台已上线运营,集装箱运输等子平台正积极推进,业务全程网上流转,实现运行的网络化、集约化、标准化、高效化,完成了5000余辆车在线试运行。“以前传统的物流企业要自己买车养车,现在无车承运模式,货运企业不用买车,通过吸收社会车辆进入平台,平台调度车辆进行运输,这样就实现了集约化。这个平台就解决了运输企业有车不好找货和货运企业有货找不到合适的车的情况。”青岛市道路运输管理局货运处一位负责人介绍,无车承运类似于货运版的“滴滴”,但是比客运版的滴滴功能更强大,不仅可以找车、找货,还能实现保险、税收、金融贷款、买车、卖车等等现代物流的各个方面,例如平台通过比对宝和雷区宝这两款信息化软件系统对货车运行状态进行监控,行业管理部门和无车承运平台以此加强货物运输监管服务,提升行业安全生产水平。其中,比对宝移动端软件,有效降低货车超速率、事故发生率和保险赔付率,提高行业安全管控能力；雷区宝通过车载北斗卫星设备,实时提醒司机道路状况。对司机进行评级。目前,青岛市已有5000余台车辆安装“两宝”。
“平台解决了货运环节多和信息不对称的问题,可为港口、货源和运输及相关企业带来可观的经济效益,实现降本增效,推动行业发展转型升级。对车主而言,可降低货车空驶率,增加单车收入；由于统一投保,车主货物保险成本可实现一定程度的优惠；由于运费及时垫付,可降低车主财务成本。对货主而言,可明显减少中间环节,降低运费支出。对青岛港而言,与40余万家上下游企业的联系更加紧密,提高运行效率,降低货运成本,增加货主粘性,延伸产业链,提高附加值及竞争力。”货运处负责人介绍,目前已经有5000多辆车加入平台,包括货车和油罐车等,货运企业和运输企业只要符合资质都可以申请加入这个平台。
改革改出经济效益
附加值增社会效益
改革往往能促进社会进步。无车承运模式对行业企业、社会和城市而言,实现了经济效益和社会效益的有机结合,具有较强的示范带动效应,得到了交通运输部的高度肯定和大力支持。无车承运解决了长期存在的行业发展瓶颈,有助于平安青岛、畅通青岛、生态青岛建设。在维护安全稳定方面,我国公路货运交通事故存在两个80%,也就是80%的交通事故由货车引发,80%的货车交通事故由超速引发。通过“两宝”系统,对驾驶员和货车运行状态进行实时监控、随时提醒,将大大降低违章行驶导致的交通安全事故。在缓解城市拥堵方面,空驶率的降低导致青岛港区及周边将减少行驶车辆,缓解黄岛区及周边疏港交通运输压力。在促进节能减排方面,因货车空驶率降低,单车油耗降低,可节省油费,减少碳排放。在树立良好行风方面,无车承运人系统平台公开了货物和货车资源,公开透明运行,实现了车找货、货找车信息的无缝对接,在纠正行业不正之风方面实现突破,有利于树立良好行业形象。
平台还助推了城市发展。在助推物流中心建设方面,整合港口上下游资源,重塑供应链、服务链和价值链,提高青岛港行业话语权,向物流贸易强港转型,巩固青岛港枢纽地位,打造“一带一路”物流中心。在助推财富中心建设方面,运费统一垫付结算将形成每年高达百亿元级的现金流,并且约9000辆原本不在青岛开票纳税的外地货运车辆,青岛年税收总计可增加约3亿元,也为青岛GDP统计和增长提供依据、做出贡献。在助推标准中心建设方面,加快推进“标准化+”战略实施,抓好青岛物流行业标准制定工作,努力树立行业标杆,提升青岛标准的影响力。
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