运筹平台之中 决胜现场之外
大型公共应急事件发生怎么办？挨个联系相关部门耗时又费力，甚至有可能延误事件处理。如今，位于高新区蓝湾智谷的“红岛经济区公共应急管理系统项目”已初步建成，今年年内就能启用。今后，全区23个主要部门会派专人入驻，其中公安、交警、消防、安监等部门在此24小时值班，公安消防交警联合处置指挥，当发生应急事件时，指挥平台可以迅速调动相关部门工作人员赶往现场，将大大缩减应对时间，并有效解决这一难题。
应急管理项目全省领先
“红岛经济区公共应急管理系统项目”是由经济发展促进局牵头，高新区投资开发集团有限公司 （以下简称高投）建设的红岛经济区重点项目。项目去年6月开工，今年3月底竣工验收，整个中心建筑面积约2300平方米，由“一个平台，两个中心”构成，分别是平时日常城市事件管理的城市综合管理中心、公安三台合一指挥中心和战时应急突发事件管理的应急指挥平台。这个项目着力打造从事件接报预警、分析研判、调度派遣、现场处置全方位的城市管理信息化系统，集中处理城市各种突发事件。
该项目以全要素融合、多维度信息呈现、智能化快速响应、跨部门高效联动、平战结合为设计理念，通过海克斯康与华为公司全球领先的智慧城市联合解决方案与产品，整合红岛经济区现有各个部门已建成的信息化系统和平台资源，建设以公共应急指挥中心为枢纽，各有关部门单位业务管理平台为节点，上下贯通、左右衔接、信息共享、安全畅通的公共应急平台体系。实现了政府各部门间统一接警、统一处警、统一指挥、统一行动、统一值守，及时快捷地为市民提供公共应急救助服务。目前，该项目成为青岛市最大的应急管理项目，在全省范围内也是处于最先进水平。
23个部门入驻全天候待命
高新区蓝湾智谷4号楼三楼，就是高新区应急指挥平台的所在地。一出电梯，乍一看这里和普通办公区没什么区别，但是再往前走几米穿过一道玻璃门，里面则是别有洞天。这里是项目“两个中心”之一的城市综合管理中心，在这个宽敞的大厅里，50个席位整齐排列着，其中23个席位目前已经“有主”，与城市管理相关的市政、环保、综合执法、安监等23个部门的工作人员就在这里值班。每个席位都配备一组包含三台显示器的电脑设备和一台电话机，供工作人员监控和联系之用。在每个席位前方，还有一个绿色指示灯格外引人注意。
高投地产公司工程部经理王志勇介绍，这个指示灯显示各个部门的工作状态，与工作人员使用的信息系统相关联。平时正常工作时是绿色，当发生应急事件，有电话打进来时，会通过接线人员转接到相应部门，这时灯会变成红色，提示该部门有应急事件发生正在进行处理。每个席位都至少安排两名工作人员轮流值班，保证岗位24小时有人值守，以随时应对突发情况。随着以后智慧环保、智慧社区等项目的启用，后面的席位也会逐步利用起来。
在50个坐席的正前方，一块10米多长3米多高的巨型显示屏看上去恢弘壮观，王志勇告诉记者，这块屏幕由50块55寸的电子屏幕组成，目前显示了园区内公安、市政、食药监等多个部门监控探头的转接画面，涵盖了管廊、社会治安、交通、学校及酒店厨房等诸多重要位置，画面数量还可以根据需要进行增加、扩容，以充分满足使用需求。
在大屏幕正对面的二楼，是“一个平台”——应急指挥平台。应急指挥平台朝向楼下城市综合管理中心的墙壁，全部安装了大型落地玻璃，站在这里可以清楚看到楼下哪个部门“亮红灯”以及正在处理的应急事件，从而联动指挥系统和视频会商指挥各部门工作人员协同处置应急事件。
应急指挥车现场实时传送
一旦发生紧急事件，现场情况瞬息万变，到场工作人员必须随时和指挥中心保持联系，告知现场情况，避免现场成为“信息孤岛”。这时，与指挥中心的通讯又成了一大问题。该应急管理系统还具有一项功能，就是可视通讯的现场调度。系统为红岛经济区应急办配有专业应急指挥车及海克斯康与华为eLTE应急通讯调度系统联合解决方案，重大事件和活动可以开赴现场搭建临时作战指挥中心，相当于一个移动的基站，支持指挥中心与现场的视频双向联通，可以进行现场调度处置。
到了事件地点，对于道路狭窄应急车无法抵达的地方，工作人员还可以携带eLTE手台深入现场，将实时音视频画面传给应急车然后和应急指挥平台互联，手台只要在应急车3公里范围内都能进行信号传输。此外，城市外场工作人员智能手机、平板等各种终端设备上，也搭载了专用智慧移动处置系统。这样一来，让事件处理指挥者能够第一时间了解现场情况，远程决策指挥和调度派遣。对于现场工作人员来说，他们也能及时查看事件相关信息，接收来自指挥中心的调度指令，并进行有效的现场处置和实时反馈。
应急管理系统有十大优点
除了部门联动联合指挥、移动互联可视处置外，该应急管理系统还具有主动预警事前处置、地理信息无缝集成、事件闭环处置等十大优点。对于公共安全来说，事前预防更重于事后处置；系统全面接入红岛经济区各部门已经建设的视频监控与警报源信息，警报源的实时数据一旦出现异常，系统会自动生成事件给相关处置部门，第一时间进行处置，从而达到主动预警，事前处置。项目所有信息化系统都是基于地理信息平台进行安装和部署，在一张GIS地图上可以实现红岛水电气热等各种城市管线的资产管理与故障智能分析，和老百姓生活方方面面各种事件的可视化管理；同时，还可用于城市应急资源、危险隐患的分析管理、应急管理部门的预案电子结构化管理、值班人员的平时值守工作和应急演练工作，以及重大突发事件时各部门按照脑图式预案的联合指挥行动。项目还具有事件闭环处置的优势，能够为城市日常和应急管理提供计划、现场信息采集、处置、指挥、分析完整闭环流程，所有工作指令、操作流程的完整信息均可在系统中记录、存储，可以历史追溯和利用。
此外，在高新区公安分局还有另一个“中心”——公安交警消防三台合一指挥中心。以往110、122、119等接警高新区都是从城阳区转接，环节多耗时多，通过红岛经济区公共应急管理系统项目建设，高新区公安分局有了独立的三台合一指挥中心，进一步推进和完善了城市管理的精细化程度。
打造智慧城市指挥中心
高新区经济发展促进局工作人员表示，今年这个应急管理系统就将启用，在使用过程中，它将进一步完成高新区各部门新建信息化系统与平台信息接入与数据融合。它还将加强各部门业务系统间横向联动和系统应用期间的维护与持续升级，通过系统运行评估系统，不断优化指挥中心各部门的城市日常事件以及应急突发事件的处置流程，真正意义上实现了资源共享、应急联动、平战结合、服务民生，从而打造出新时代有中国特色的智慧城市一站式指挥中心。
本版撰稿摄影 记者 牟成梓 见习记者焦静 通讯员 刘裕 李青健
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