163项事项“一次办好”
[摘要]市人社局公布“一次办好”事项清单
为落实市委、市政府“一次办好”改革部署，近日，市人社局向社会公布“一次办好”事项清单，共计163项。全市共公布“一次办好”事项共1885项，市人社局事项占比8.6%。其中，行政权力事项中的“一次办好”事项72项，公共服务事项中的 “一次办好”事项91项。
围绕 “一次办好”工作要求，市人社局还对外公布《深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化实施方案》，从实施动态化清单管理、规范办事标准、优化事项办理、推进数据共享、推动网上办事、创新服务模式、健全监管机制等八个方面，统筹推进33项具体工作任务。
对社会普遍关注的热点，像精简申请材料，在完成市清理任务的基础上，市人社局对自己提出的要求是在年底前实现申请材料再精简20%以上；像推进证卡合一，将人社系统核发的证书、证件、证明、证照、执照情况进行梳理，具备条件的，由社会保障卡替代纸质证件，实现“证卡合一”；还有积极推行全链条办理，把分散在不同处室、单位的事项按办理流程进行优化整合，将“一事一流程”整合为“多事一流程”，实现关联事项“一链办理”。
在推进信息共享方面，通过整合公共就业、社会保险、劳动关系、人事人才等业务板块之间数据共享，实现业务一体化和整体协同；同时积极推进上下级之间和各政府部门间的数据共享，相关数据向省、市政务信息资源共享交换平台实现归集，在全市、全省范围内，就人社业务为群众提供更多便利。在年底前，除法律法规有规定的外，全部政务服务事项网办率要实现100%，其中，在年底前零跑腿事项（即4级网办事项）要提高到60%，比国家要求的50%，要高10个百分点。
根据全市政务服务帮办代办、局长进大厅等专项任务部署，市人社局还将有关要求也纳入了 《一次办好实施方案》，拟安排现有市人社局领导班子成员，每人每月轮流进驻审批大厅和业务分大厅。政务服务帮办代办方案也在研究中，初定8月底前出台。与“一次办好”事项配套的服务指南也在同期修订中，初定下周出台。
就近办：
69项服务项目下放
近年来，青岛市先后规划建设了7700余个社区和行政村人力资源社会保障服务站，与已建成的10个区级人力资源社会保障综合服务中心、130个街道（镇）级人力资源社会保障服务中心一起，构建“横到边、纵到底”的融就业创业、社会保障、人才、劳动关系、调解仲裁、劳动监察服务职能为一体的基层人力资源社会保障服务体系。将群众日常业务需求量大的就业失业登记、参保登记、保险费收缴等4大类69项服务项目向街道（镇）下放，并逐步延伸到社区（村），其中，大部分服务项目均可在辖区内就近的人力资源社会保障服务平台实现 “一站式”办理、“一次性”办结，有效避免了群众办事来回奔波、多级审核的“麻烦”。让广大城乡居民均可就近、就地接受高质、高效的基层人社服务。
网上办：
网上服务事项不断扩充
市人社局的门户网站办事大厅为单位和个人提供24小时不间断服务，目前网上提供单位服务事项200个，个人服务事项60个。根据统计，2017年9月至2018年8月，单位查询信息5100万人次，办理业务670万笔；个人查询信息5730万次，办理业务11万笔。市人社局开发的“智慧人社”APP，可以实现社保缴费、挂号就医、诊间付费、人脸识别（养老认证）、办事预约、医保签约、移动支付、找工作、搜培训等16大类108项公共服务功能。已绑定手机实名用户36万人，访问342万人次，智能咨询（小i机器人）67万人次。 2017年9月至2018年8月，通过APP实现社保缴费3.2万笔，14万人通过“刷脸方式”认证了养老待遇，通过APP挂号（青医、市立、眼科医院）1800人次，门诊统筹签约4200人。在全国率先实现了“异地就医备案”业务的移动申办，在异地安置的青岛市民可以在办理好移动备案后，直接到异地医院就诊，持社会保障卡实现联网结算。既解决了患者垫资问题的同时，又省去了往返两地报销的繁琐环节，大幅度提升了便民服务效率。 2017年8月份手机端开通异地安置、转诊、急诊申请等功能后，申请流程得到了简化，目前已有838人申请。
马上办：
建设一体化信息系统
市人社局通过对就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等业务的梳理整合，形成了全市统一的人社业务信息库，单位数超过45万个，人员超过1300万人。这样可以保证用户使用各种服务渠道办理业务时，均共享同一基础信息，同一业务流程，提高了信息系统安全性和信息的一致性，保证了业务的规范和统一，打破了传统的“块状化”区域业务界线和“条状化”业务领域界线。一方面为办事人带来便利，另一方面也在很大程度上降低了企业成本，有效避免各类材料重复提交。
举个例子，像新人入职，原先企业需要先在网上备案新员工信息，再到办事大厅现场审核，现在只需要就业登记网上就能一键搞定，不需要再抱着材料到处跑，只要输入完整的信息，一两分钟就能搞定一个新员工的就业登记。而接下来的社保缴纳，也不需要再拿着材料去大厅现场办理手续，网上办完就业登记后，个人数据就不用再提交一遍了，很快就可以完成社保缴纳。还取消了失业人员享受失业保险待遇的每季度申报，失业人员办理失业登记的同时可一次性申报失业保险金，申领期间不必再次现场提报申领材料，改由一体化信息系统对失业人员信息进行及时比对，真正实现“最多跑一次”，为办事群众节省了大量的时间和办事成本。
一次办：
服务平台推行综合柜员制
改革以来，市人社局打破原有的单一业务窗口设置方式，借鉴银行等现代服务业的窗口服务标准化建设经验，改变过去分窗口受理业务的做法，将服务窗口改为综合受理窗口，按照前台受理、后台监审的流程，完善具体制度，建立窗口服务标准化+体系，所有业务实现“一窗受理、一窗办结”，目前已在市南区全面推开。经过测算，可为群众节省30%的办事时间。二是推行“一证通办”。 2018年，市人社局将就业创业证与社会保障卡实现“证卡合一”。持社会保障卡即可办理公共就业服务事项，通过社会保障卡实现“一卡通行”，就业创业补贴、失业保险待遇等8项待遇将直接发放到社会保障卡中，极大地方便了办事群众。三是在全国率先成立了高层次人才服务专窗，联合公安、教育、卫生、科技等20余部门建立了高层次人才服务专窗联系会议制度，将职称申报、学历认证等人才有关服务全部集成到了一个人才服务平台。发布了包含31项服务内容的人才服务清单，面向在青工作的两院院士、千人计划专家等高层次人才发放 “人才服务绿卡”，在居留和出入境、落户、社会保险、医疗保障、住房、通关、子女就学、驾照换领、科技咨询、计划项目申报等服务上提供“一站式”“一对一”服务。截至目前，青岛已累计发放服务绿卡460余张，建立了一支120余名服务专员和联络员组成的服务队伍。
记者了解到，下一步，市人社局将认真履行“一次办好”承诺，围绕各项重点工作，扎实推进“一次办好”改革，为企业和群众提供更加便捷的服务。
本版撰稿 记者 徐栋 见习记者李一民
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