垃圾分类 今年三成小区要试点
[摘要]岛城推行生活垃圾分类面临四大难点，到2020年底生活垃圾回收利用率达35%以上
昨日，来自日本龙谷大学的学者受青岛市城市管理局邀请，对全市分管垃圾分类工作人员进行科普培训。按照青岛市《关于进一步推进城市生活垃圾分类工作的实施意见》，到2020年底，基本建立生活垃圾分类相关政策和标准体系，形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式，居民区试点小区分类覆盖率达到70%，生活垃圾回收利用率达到35%以上。
现场
邀请日本专家来青科普培训
按照青岛市生活垃圾分类工作整体部署和宣传培训计划安排，昨日，青岛市城市管理局邀请日本龙谷大学专家学者进行垃圾分类专业知识科普培训。
日本社会在进入上世纪80年代后，大量生产、大量消费、大量废弃的发展模式成为突出的社会问题，为解决日益增长的垃圾问题，减轻环境负荷，实现垃圾的减量化与资源化利用，从上世纪80年代末开始，日本各地逐渐开始发起垃圾分类活动。
龙谷大学政策学部副教授尹香红实主要围绕日本垃圾的分类、处理、减量情况展开科普。尹香红实首先介绍了日本从产业结构、城市发展、生活方式的变化而形成的不同时期内与垃圾处理有关的社会要求的变迁过程，并对在推进垃圾分类过程中如何提高市民参与活动的积极性，即环境教育的方法及必要性展开相应的讨论。
龙谷大学政策学研究科博士生赵迪分享了日本在垃圾处理设施建设方面，国家与地方所体现的财政、业务分担情况。最后，通过京都市与大阪市的具体事例，结合其现有的垃圾回收、处理相关政策，介绍行政主导下的市民参与垃圾分类与减量宣传教育活动开展情况。
难点
岛城推行垃圾分类要过四关
2017年，国务院办公厅转发国家发展改革委、住房和城乡建设部《生活垃圾分类制度实施方案》，明确到2020年底前，在全国46个重点城市的城区范围内先行实施生活垃圾强制分类，并探索形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式。其中，青岛市成为46个强制垃圾分类的城市之一。
“青岛市的生活垃圾分类工作始于2000年，先是在湛山小区开展了以废旧电池回收等为主要内容的试点，后又在市南区开展了试点工作。通过多年的积极探索，市民的垃圾分类意识不断强化，生活垃圾分类处置设施不断完善。 ”昨日，市城市管理局环境卫生管理处副处长孙庆雷介绍，虽然试点较早，但岛城推行垃圾分类还是存在四大难点，首先是后端处理设施不够完善，分类处理没有达到实际效果；其次是居民垃圾分类的知晓率和参与率还不是很高；第三是法律法规不够健全；最后是各部门及社会各界未能形成合力。
【举措】
提升生活垃圾分类处置能力
青岛市于2018年6月25日发布了《青岛市人民政府办公厅关于进一步推进城市生活垃圾分类工作的实施意见》，全力推进青岛市的生活垃圾分类工作。
针对后端处置设施不够完善的问题，要全面提升处理能力。按照“后端保障前端”的原则，加快建设各类生活垃圾后端处置设施，提升生活垃圾分类处置能力，确保经源头分类投放、分类收集、分类运输的生活垃圾得到分类处理。到2020年，建设完成垃圾焚烧二期、餐厨垃圾处理厂二期、大件垃圾处理厂、有害垃圾临时贮存场所、建筑（装修）垃圾处置场等垃圾处置设施，力争实现处理能力达到10000吨/日，垃圾焚烧处理率达到89%，垃圾生化处理率达到11%，原生垃圾基本实现“零填埋”。垃圾总体处理水平达到国内领先、国际先进。为青岛市实施生活垃圾科学分类、精准分类、有效分类提供有力保障。
“经摸底调研，青岛市家庭源有害垃圾年产生量预计4000吨，这样的规模还不足以支撑新建有害垃圾处理厂所提供的产能，因此我们考虑了两种处置方案，一种是送到工业源危废处理厂，另一种进行异地处置。目前，这些工作正在研究论证当中。 ”孙庆雷说。
建垃圾分类宣传教育中心
生活垃圾分类需要全社会参与及配合。鼓励和引导居民对生活垃圾按可回收物、有害垃圾、其他垃圾和大件垃圾进行分类。大件垃圾和装修垃圾实行源头分流，厨余垃圾沥干水分后投入其他垃圾。党政机关、事业单位、社团组织、公共场所管理单位和相关企业开展生活垃圾强制分类，按餐厨垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾进行分类，大件垃圾和装修垃圾实行源头分流。
在中小学校、幼儿园组织开展形式多样、内容丰富的综合实践活动，探索设立生活垃圾分类主题实践课程。着力提高全体师生的垃圾分类和环境保护意识，形成教育一个学生、影响一个家庭、带动一个社区、引领整个社会的良好社会氛围。充分利用电视、广播、报纸等各类媒体，借助各类窗口单位的公共服务设施，全方位宣传生活垃圾分类工作。
开展“光盘行动”，反对过度包装、减少一次性用品消耗，自觉抵制白色垃圾，倡导源头减量的文明节约生活方式。推进市、区（市）两级生活垃圾分类宣传教育中心建设，开展丰富多样的市民体验活动。“我们要求各区市今年10月底之前建设完成生活垃圾分类宣传教育中心。其中，市南区在去年已经建成并投入使用，效果很好。 ”孙庆雷介绍，此次邀请日本高校专家学者来青科普，提高了大家对日本垃圾分类的认识，为青岛市开展垃圾分类工作提供了借鉴，也为今后开展垃圾分类宣传和培训开了个好头。
立法为垃圾分类保驾护航
青岛市近年来先后出台了 《加强生活垃圾分类收集工作实施方案》《青岛市城市生活垃圾分类管理办法》《青岛市餐厨废弃物管理办法》等一系列生活垃圾分类的政策文件。2018年，将修改完善生活垃圾分类管理相关政策及标准规范。
“我们正在着手启动《青岛市垃圾分类管理办法》的编制，通过立法为垃圾分类工作保驾护航。 ”孙庆雷说，生活垃圾分类工作既是一项复杂、长期性的系统工程，又是城市综合管理水平的重要体现，需要各部门、各单位以及社会各界密切配合，协同推进。
【目标】
2018年
●党政机关、事业单位生活垃圾分类全面推开
●居民小区打造试点小区，分类覆盖率达到30%
●推进生活垃圾分类相关设施建设
●城市生活垃圾回收利用率达到25%
2019年
●实现公共机构和相关企业生活垃圾分类全覆盖，继续扩大居民小区试点范围，生活垃圾分类覆盖率达到50%
●力争完成餐厨垃圾、建筑（装修）垃圾和有害垃圾处理设施项目建设
●城市生活垃圾回收利用率达30%
2020年底
●基本建立生活垃圾分类相关政策和标准体系，形成可复制、推广的生活垃圾分类模式，居民区试点小区分类覆盖率达到70%，生活垃圾回收利用率达到35%以上
●公共机构和相关企业按照“有害垃圾、餐厨垃圾、可回收物、其他垃圾”进行分类
●居民区按照“有害垃圾、可回收物、大件垃圾、其他垃圾”进行分类
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