双体系创建,听听
中船重工洪学红。
文/图半岛记者李潇
“他山之石,可以攻玉。”自2016年全省推行风险分级管控和隐患排查治理(两个体系)以来,高新区首批企业高分通过了专家评审并摸索出了一套双体系创建方法。本期,记者特向高新区安监局工作人员、标杆企业、安全专家约稿,邀请他们谈谈关于“两个体系”创建的所思所想。
安监谈
出场人物:杨晓辉高新区安监局两个体系工作负责人双体系建设创建注意事项
1、必须理解双体系建设中术语概念间的关系。
如要理解风险点和危险源的关系:
⑴风险与危险源之间既有联系又有本质区别。首先,危险源是风险的载体,风险是危险源的属性。即讨论风险必然是涉及哪类或哪个危险源的风险,没有危险源,风险则无从谈起。其次,任何危险源都会伴随着风险。只是危险源不同,其伴随的风险大小往往不同。
⑵危险源包含在风险点内。一个风险点内存在多个危险源。
2、必须理解把握重大风险和较大风险。
⑴对通则、细则规定直接判定的重大风险。主要是基于事故发生后果的严重性进行判定风险“管控级别”,是为提高风险管控层级、确保企业落实管控责任,遏制重大事故发生而进行规定的。一旦有符合直接判定重大风险规定的风险,无论其“评价级别”为何种等级,一律直接确定“管控级别”为重大风险,用“红色”进行标识,管控层级是企业最高级。此类重大风险是允许存在的,也不能因为增加了管控措施而降低管控级别,必须进行最高层级管控。“评价级别”为“1级或A级”风险(重大风险)的管控要求是:应立即增加(调整)管控措施并有效落实,将风险降低到可接受或可容许程度,相关过程应建立记录文件。如不能立即增加(调整)控制措施,或控制措施不能有效落实,必须立即停止相关生产作业活动。
⑵建立较大及以上风险直接判定制度。为有效管控企业较大及以上风险,各行业领域在执行通则、细则规定的直接判定重大风险情形的基础上,可根据本行业领域安全生产特点,明确有关重点部位、关键装置、危险工艺、危险作业等直接判定为较大及以上风险的情形。无论其“评价级别”是否低于2级,“管控级别”应不低于较大风险的管控级别。
3、必须清楚直接判定为重大风险的情形。
企业根据风险评价结果确定为重大风险的情况外,属于以下情况之一的,直接判定为重大风险:
违反法律、法规及国家标准中强制性条款的；
发生过死亡、重伤、重大财产损失的事故,且现在发生事故的条件依然存在的；
根据GB18218评估为重大危险源的储存场所；
运行装置区内涉及抢修作业等作业现场10人及以上的；
涉及重点监管危险化工工艺的；
构成重大危险源危险化学品罐区；
建设项目试生产和化工装置开停车；
一级以上动火作业、四级高处作业、受限空间作业、一级吊装作业等；
易产生高毒剧毒化学品的作业场所。
4、“双重预防体系”隐患排查与以往隐患排查有区别。
“双重预防体系”所指的隐患排查治理体系不同于以往安全标准化以检查人员经验为主导的隐患排查方式,它是“双重预防体系”的实际操作部分,是建立在风险分级管控体系基础上的,是对辨识出的风险点、危险源管控措施落实情况的排查、核实、确认过程。风险管控措施不落实就是隐患,就要实施整改、治理,管控措施落实好了,风险就能得到管控。
5、必须把隐患排查清单结合企业实际转化成各类隐患排查表。
隐患排查清单信息应包括排查类型、组织级别、排查周期。隐患排查应做到全面覆盖、责任到人,定期排查与日常管理相结合,专业排查与综合排查相结合,一般排查与重点排查相结合。关键是要把排查清单结合企业实际转化成各类隐患排查表,由相应的单位和人员分别按照规定实施定期排查。
出场企业:青岛英诺包装科技有限公司
企业谈
青岛英诺包装科技有限公司系2007年6月注册成立的香港独资企业,位于红岛经济区科海路367号,主要从事BOPP烟用包装膜和其他特种薄膜的生产和销售。
出场人物:丛金竹青岛英诺包装科技有限公司安全管理经理
两个体系创建心得体会
经过“两个体系”建设工作,让我们深刻意识到“两个体系”建设是通过关口前移、管控风险,实现超前预防,防止事故的发生。每个操作岗位作业现场都张贴了风险点告知卡,使员工掌握本岗位的安全隐患、风险程度及处置措施,各班组长加强班前例会安全教育工作,认真填写安全检查记录和交接班记录,各岗位员工完成了“要我安全”到“我要安全”最终到“我会安全”的转变。公司加强了安全绩效考核,每位员工都是考核的对象,公司每月拿出3万元左右作为安全奖励金,大大提高了全员参与的积极性。公司建立了微信群,定期在微信群中分享各类安全宣传材料、法律法规、事故案例等。工作生活中,发动全员参与,发现隐患可随时随地在群中通报,解决了过去想不到、管不到、治不到的问题,现场管理水平不断提高,事故预防能力也不断提高。
当然,在推行两个体系建设过程中,也存在一定的难点和问题。在企业厂区内,员工文化程度不同,对事物接受能力也不同,在“两个体系”实施过程中会有个别员工不积极。针对此类现象,公司聘请了有资质的专家实施分级分层次教育培训。对管理层,重点讲述了双重预防体系建设的规法要求和必要性,基层管理人员及作业人员,具体讲解了双重预防体系的工作开展的技术要点,从危险源辨识、风险分析、隐患治理的基础内容着手,使员工掌握开展工作的方法和思路,将员工尤其是基层管理人员作为开展双重预防体系的骨干力量,保障了双重预防体系建设的实效性。
“两个体系”建设实施中,对外界的相关政策不能及时了解掌握,因此会出现很多内容更新不及时等现象。需要多向安监部门、安全机构专家老师及同行业优秀企业沟通学习,随时更新、融合,确保“双重预防体系”能够落地生根、持续改进,并发挥实效。
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