满足最急需保障家庭住房需求 青岛将进一步健全完善住房保障体系

◆6月29日,青岛市政协主席杨军率队就青岛市政协十三届二次会议期间政协委员提出的《关于进一步完善青岛住房社会保障体系案》进行协商督办。青岛将加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,逐步完善具有青岛特色的住房保障和供应体系。

□本报记者张晓帆宋弢

本报通讯员王淼

尽快开展共有产权住房试点

在青岛市政协十三届二次会议上,青岛市政协委员、山东众成清泰(青岛)律师事务所副主任段超提出了“关于进一步完善青岛住房社会保障体系案”,建议青岛尽快制定共有产权住房制度,以便进一步完善青岛的住房社会保障体系,提供多层次的保障性住房。

“虽然青岛不是试点城市,但根据住房和城乡建设部出台的相关通知,以及国家六部委联合出台的《关于试点城市发展和共有产权性质政策性商品住房的指导意见》,非试点城市也可以开展试点,因此青岛也应尽快开展该项工作。”段超表示,从法律法规规定上看,房屋共有产权是法定的物权种类之一,对房屋的产权进行共有是法律允许的,也是可以进行不动产登记取得产权证的,实行由承购人与政府按份共有政策性商品住房所有权只是共有产权的特殊形式,因此青岛开展该项工作有法律依据。

段超在提案中提到,共有产权住房属于保障性质,是由政府引导并给予政策支持的政策性商品住房,它对完善住房保障和供应体系、创新棚户区改造融资机制等方面有积极的作用。

“近几年来,青岛对保障性住房进行了很好的探索,虽未涉及共有产权住房事宜,但基于政策性保障住房的共同属性,仍然会为推行共有产权住房提供丰富的实践经验。”段超建议,开展一次调查摸底,弄清潜在适用对象的数量和其接受程度,为推行该项工作打下事实基础；组织专门人员前往先行先试地市进行调研,汲取其成功经验,发现存在的问题,为推行该项工作提供实践基础；制定共有产权住房管理办法以及配套的制度,以地方立法提供法律和政策支撑。

住房保障体系日趋健全

“公共租赁住房包括804套一室一厅户型,400套二室一厅户型。”奋进路公共租赁住房项目相关负责人介绍,该项目占地5.99万平方米(约90亩),规划建设保障性住房1520套,该项目目前已全部竣工验收,600余户已入住。

6月29日,青岛市政协委员先后赴西海岸新区奋进路保障性住房项目、辛安公共租赁住房项目进行实地考察。

截至目前,青岛累计基本建成各类保障性住房27.5万套,其中,公共租赁住房5.9万套,经济适用住房和限价商品住房21.6万套,城镇常住人口住房保障覆盖率超过20%,中低收入住房困难家庭住房问题得到解决。

青岛住房保障工作呈现出保障体系日趋健全、保障范围不断扩大、配建政策稳步实施、管理水平显著提升的特点,基本形成了以公共租赁住房为主,实物保障和货币补贴并重的住房保障体系,实现了住房保障的区域全覆盖,使更多中低收入家庭、新市民和引进人才的住房困难问题得以解决,在保障民生、促进经济发展、构建和谐社会方面发挥了积极作用。

青岛市国土资源房管局全面启动了培育和发展住房租赁市场有关工作,包括出台租赁市场发展指导性文件、开展租赁住房建设试点、搭建住房租赁信息化服务监管平台等措施,服务人才强市战略,加强人才公寓建设和供应,通过房屋产权出售和租赁两种形式,解决各类人才的住房问题,为青岛吸聚人才创造了有利条件。

不过,不少政协委员在调研中发现,青岛的住房社会保障体系工作中仍然存在覆盖面不广、供求矛盾突出、周边配套不完善、房源数量相对不足等问题,对新形势下共有产权住房等新模式探索实践还不够,缺乏有效退出机制和监管机制,政策体系需进一步完善,住房保障范围需进一步扩大。青岛市国土资源房管局相关负责人介绍,随着青岛人才支撑新旧动能转换“五大工程”的实施,人才住房需求将持续增长,现有房源数量与保障需求相比仍存在差距。

扩大租赁住房供应规模

杨军说,要坚持以人民为中心的发展思想,进一步健全和完善住房保障体系,探索推进科学、稳定、保基本、可持续的住房保障体系。要坚持政府主导、社会参与,加强住房保障规划建设,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,努力构建既解决群众现实住房困难问题,又兼顾未来新增需求的住房保障新体系。要坚持公平公正公开,努力提升保障房管理服务水平,加强保障性住房物业管理,完善保障住房档案信息,积极探索共有产权住房政策问题。

下一步,青岛有关部门将加快启动《关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》配套政策研究工作,落实关于税收、金融、公积金等优惠政策,构建住房租赁政策体系。增加租赁住房房源,积极推进租赁住房集中建设试点工作,落实租赁住房建设用地,促进青岛多主体合作的租赁住房建设项目早日落地。争取利用集体土地建设租赁住房试点,力争被列为国家第二批试点城市,扩大租赁住房供应规模。

根据计划,全市将加快推进共有产权住房制度试点,将部分经济适用住房和限价商品住房房源转化为共有产权住房,面向符合条件的家庭配售,充分发挥共有产权住房的保障属性,对解决中低收入家庭住房困难问题发挥良好的补充作用。根据工作计划安排,青岛市国土资源房管局计划今年下半年,选定1—2个经济适用住房或限价商品住房项目,转化为共有产权住房,推进试点方案实施。待试点工作成熟后,拟通过配建或选定重要区域集中建设等模式,新建部分共有产权住房,同时在总结试点工作经验的基础上,研究出台共有产权住房相关配套政策,加快推进租购并举住房制度的建立,以满足最急需保障家庭的住房需求。

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