走在前列的“西海岸新区综合执法模式” 西海岸新区综合行政执法局服务大局、统筹综合执法,勇于创新、实现执法数字化智能化
文/图半岛全媒体记者陶琳
两万余亩海域面积回归自然生态,402条道路的市容回归整洁有序,9万余平方米广告牌退让出最美天际线,智能数字化执法让市民少跑腿甚至零跑腿……今年以来,青岛西海岸新区综合行政执法局秉承“雷厉风行、善谋善为、标本兼治、久久为功”的工作理念,统筹提升综合执法工作水平,服务大局,为重大活动实施高效执法保障,同时不断深化改革创新,多项工作走在全市乃至全国前列,不仅开创了综合执法的“新区模式”,更是擦亮了西海岸新区面貌的崭新名片。
服务大局,主动作为
提升新区海陆“颜值”
西海岸新区临海而生,良好的海域使用秩序才有“凭海而兴”可谈。今年1月起,新区综合执法局围绕新区蓝色海湾整治会议工作安排,深入灵山湾、唐岛湾海域第一现场,采取海上作业和陆地作业相结合方式,先行倡导自行清理、拒不清理的实行强制清理。5个月的时间里,共清理违法养殖构筑物海域面积2万余亩、球阀5万余个。如今,俯视整个灵山湾、唐岛湾海域,波光粼粼、海天一色,整体风貌和海洋环境都回归了自然生态。这条美丽的海岸线也以其傲人姿态代表青岛展现在全世界面前。
综合执法,海陆统筹。根据上级要求,新区综合行政执法局今年以来持续推进美丽青岛市容环境“雷霆行动”整治,对市容环境秩序、违规户外广告、违规高炮及乱贴乱画行为,以大干快上的决心和力度推进“雷霆行动”。
新区大旭山路占道经营、游商浮贩情况一直饱受周边市民诟病,区综合执法局长江路中队了解情况后,根据行动指示火速出击,疏堵结合,有力清理了多年顽疾。“以前从我们小区门口开出到主干路上堵个二三十分钟是常有的,这些占道经营的摊贩不仅影响了道路畅通,还污染了周边环境,现在好了,多年的脏乱差终于解决了,多亏了你们。”莱茵小镇小区业主提起该项整治颇有感触。
据了解,截至目前,该局共完成了402条道路的市容秩序整治提升工作,先后清理了占道经营、游商浮贩12.4万处,清理集贸市场及周边冒市经营44710起。此外,还完成了402条道路户外广告、门头牌匾的整治,进行了78条重点道路门头牌匾的改造提升,拆除违法户外广告、门头牌匾9万余平方米。违法乱建高耸入空的广告牌匾不见了,现出深蓝浅蓝最美的天际线。
平稳、安全、有序
畅通城市交通动脉
环境综合整治是新区颜值提升的重要手段,也是建设新区畅安舒美的交通环境的重要保障。根据工委部署,区综合执法局用最短的时间牵头成立了城乡道路环境综合整治四线作战部,并在南港一号线工地现场设置办公点,以净化、硬化、绿化、消化、精细化“五化”为标准,面对全长30公里、山体作业面积6万平方米的“十路两山”,是负责道路最多、整治面积最大、区域情况最复杂的整治指挥部。然而,仅仅只用了25天的时间,便基本完成了作战任务。
据了解,道路交通安全也是综合执法领域的重点之一。今年,该局以防事故、保安全、保畅通为目标,以整治“两客一危”运输市场作为重点,坚持客运、货运两手齐抓、打防并举、疏堵结合,开展了危化品运输、“百日整治”、旅游旺季整治、重大活动专项保障等专项行动。进行了地毯式、无缝隙、高密度的综合治理,在全区形成了治理超限撒漏、危化品运输、打击非法营运、消除安全隐患的良好局面。
此外,该局还着力打击非法出租车、非法线路班车和违规网约车的违法行为,运用“一超四罚”机制严抓货运市场,配合海事、边防部门加强水上客运执法,保持三轮电动车、四轮“代步车”整治和“渣土车”整治力度。今年上半年,累计检查车辆2.6万辆次,查扣“代步车”3400辆,查处班车客运、违规出租车、非法网约车、非法运输、货物抛撒等车辆600余辆次。
改革、创新、领先
推进执法便民利民
为完善城管执法工作机制,新区综合行政执法局深化改革创新,在薛家岛街道、黄岛街道和珠海街道选取小区作为试点,推行“城管执法进小区”机制,设立“城管执法工作站”,进一步推进城管执法重心下移,促进解决居民小区内管理缺位问题。
为进一步深化“放管服”改革,加强综合执法事中事后监管和审慎监管,构建亲清的新型政商环境,服务新区新旧动能转换,该局推行了转变行政效能、推进执法便民利民的“九项决定”,其中包括:“证照分离”领域审慎监管,即对无证经营行为,限定整改期间,不再直接处罚、行政执法预警提醒制度、法律文书预约送达制度、户外广告审批“零跑腿”(适用网上申请)和“最多跑一次”(适用窗口申请)工作机制、收缴罚款电子支付模式、办案信息即时公示化制度等工作模式。“我只去窗口办理了一次,通过预留的电子邮箱就收到了审批回执,真是太方便了。”薛家岛街道的市民张先生告诉记者,自家商铺的门头牌匾审批十分便捷,只需去窗口提交申请资料,就会有执法工作人员上门指导正确的广告牌匾设计、大小及悬挂位置,真正提高了办事效率。
数字、智能、领先
综合执法进入新时期
今年4月,区综合执法局举行了“互联网+便民摊点群”现场观摩会,标志着新区综合执法城市管理进入数字智能升级时期。依托互联网和大数据管理,该局打造了全国首家便民摊点公共服务产品——“互联网+便民市场”,实行线上线下双重管理,自主研发“吆乎APP”实现商贩和便民市场的大数据管理。按照“因路制宜、一摊一策”的原则,形成“一条路,一种风格”的格局。原本保税港区东门占路摊贩成群,严重影响市容市貌。如今,这一片区摊位整齐有序,旧貌换新颜。
上半年,中国政法大学法制政府研究院院长到该局里调研,有着丰富多地区调研经历的他对新区综合执法局里的指挥系统、远程监控系统以及四位一体办案系统作出高度评价,“能达到数字化智能化综合执法目前在全国还很少,希望你们在此基础上打造数字智能综合执法升级版。”
据了解,新区综合执法的数字化和智能化早已走在前列,该局创新指挥调度机制,全员配备移动终端,设置了GPS功能,对执法人员的行动轨迹动态监控,视频图片及时上传,达到了统一调度执法队伍和增强应急处置能力的目的。同时,整合了城市管理局渣土车GPS、印刷企业、网吧娱乐场所、道路监控动态视频监控和执法车辆GPS监控等资源,完成了事中事后监管数字化。此外,还实行指挥监控平台和无人机辅助执法的数据及时传输,扩大了监控范围。
综合执法进校园,执法人员为学生们讲解如何分辨正版图书。
数字化综合执法指挥调度平台。
拆除违法广告牌。
整治后的灵山湾、唐岛湾海域,波光粼粼,海天一色。
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