城市品质不断提升 城市发展活力十足
江山路与齐长城路立交桥。▲全市建筑工程精品创建现场观摩交流会。▲风河快速路效果图。半岛全媒体记者丁霞
通讯员王峰高鹏
青岛西海岸新区成立四年来,说起新区最直观的变化,感受最深的无疑是城市品质的提升:路变宽了、地标性建筑更多了、城市变得越来越美了。
在这4年里,新区城建部门按照工委、管委工作部署,先行先试,善作善成,坚持高标准建设、高水平监管、高效能服务,不断提升城市建设品质,装配式建筑、综合管廊、精品创建、人民防空等工作走在全市前列,应急引水工程完工,一条条宽阔道路通车运营,前湾港路立交桥、风河快速路、抓马山隧道等一批重点工程开工建设,连续三年斩获行业质量最高奖项“鲁班奖”,建筑工程管理综合评价连续四年位居全市第一,城建改革走在全市、全省乃至全国前列,极大地提升了新区城市建设品质。半岛记者带您一起感受新区城市建设的硬实力和软实力……
硬实力一:
行业发展内生动力更加强劲
经济运行方面,目前,青岛西海岸新区建筑业在建项目814个,建筑面积2794万㎡,同比增长19%。建安产值、建筑业增加值大幅度增长,分别由2014年的149亿元、101亿元,增长到2017年的261亿元、161亿元,分别增长75%、49%；
精品创建方面,新区成立以来,共创建全民健身中心、德国企业中心等国家建筑行业最高奖项“鲁班奖”11个、中国石油大学(华东)青岛校区留学生及培训生综合楼工程等6个“国家优质工程奖”,创建省内建筑行业工程质量方面最高荣誉“泰山杯”工程21个。建筑是凝固的音乐,新区系列精品工程的创建为新区奏响了一曲曲华丽的乐章。
行业管理方面,制定了“十大城建制度”,建立起从勘查、设计到施工、验收为一体的全产业链条监管体系,保持了对建筑业的高位监管。实现施工图审查机构合并升级,结束了新区十几年来无一类审查机构的历史。建立了诚信体系,对全区700多家建设领域全行业企业,实施诚信联动监管和激励约束。
硬实力二:
建筑发展方式转型升级速度更快
大力推广了BIM应用技术,在项目策划、建设、运维等全生命周期过程中实现信息共享和传递,新区东方影都大剧院等4个项目荣获山东省首批建筑信息模型(BIM)技术应用试点示范项目；全面取消建设单位缴纳建设工程施工图审查费、人防施工图审查费,实施了政府买单服务。
按照生态城市建设要求推广了建筑节能、绿色建筑、太阳能与建筑设计一体化技术,完成既有居住建筑节能改造120万㎡,新增节能建筑2000万㎡、绿色建筑210万㎡、太阳能光热建筑应用200万㎡；装配式建筑取得新成效,印发了《黄岛区推进装配式建筑发展的实施意见》及实施细则,出台了《新建住宅厨房垃圾粉碎机审图技术导则》。目前,新区已建成4家建筑产业化基地,万达维多利亚湾小学、六中教学楼和隐珠中学综合楼等共计3.7万㎡的装配式建筑试点项目已投入使用。第一个被动式低能耗住宅建筑,建筑面积6.9万㎡,已完成主体施工；地源热泵、污水源、海水源、太阳能等可再生能源应用进一步推广,全区十二层及以下住宅建筑全部安装太阳能,海水源建筑项目应用面积120万㎡,地热源和污水源建筑应用面积分别达到60万㎡。建筑废弃物资源化利用工作稳步推进,已建成四家建筑废弃物资源化利用企业,每年可处理建筑废弃物约600万吨,共征收建筑垃圾处理费约7400万元。
硬实力三:
基础设施建设更加完善
自2014年以来,承担了区固定资产投资项目323个,总投资约140亿元,项目多、压力大,如何建设精品工程、放大财政投资效益成为首要任务。为此,新区城建部门牵头研究制定了《政府投资市政基础设施工程建设五大责任主体的五个控制管理办法》,对建设、勘察、设计、施工、监理“五大责任主体”,全面实施质量、安全、投资、工期、环境“五个控制”,并全国首创“15米市政建设责任圈”制度,管理理念走在全国前列。
为拓宽资金渠道,在基础设施领域积极推广PPP模式,目前正积极推进贡北路及海口路地下综合管廊、沿风河快速路、水厂深度处理工程等PPP项目,总投资约38亿元。6个地下综合管廊项目总长度19.4千米,总投资约22.4亿元,列入国家试点,今年将全部建成并投入使用。项目落实年挂图作战,责任压实到个人,时间精确到小时,涉及项目全部提前开工竣工。镰湾河、孟家庄河、黑头河黑臭水体整治全部达标完成,市办实事、区办实事工程全部高标准完成；一座座立交桥建成使用极大地完善了路网交通；历时3年的棘洪滩水库-黄岛引水复线工程于2014年全线贯通,新增供水能力8万m3/日；2015年完成了总投资4.93亿元的供水应急工程,新增输配水能力13.6万m3/日；棘洪滩水库至董家口经济区20万m3/日供水工程接近完工；完成了总投资5572万元的地下管线普查与信息化建设工程。
软实力一:
城建改革走在全市、全省乃至全国前列
“全国率先”提出并推行了“工程监督员—服务对象选择制”,被青岛市建管局评荐为全国首创。全国率先试行了社会投资类项目施工弹性许可制度；实行人防前置审批,建设单位确定项目单体设计方案后即可进行人防审批,人防审批节点由项目单体设计方案规划审批通过后调整到项目单体设计方案完成后,人防审批时限缩短三分之二。
“全省率先”建成3G多平台远程监控系统,建立了工程质量安全监管协同管理平台,实现了“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的数字化联合监控。取消社会投资类项目招投标,实行备案制管理。
“全市率先”对符合条件的项目做好土石方整理提前介入服务；取消社会类投资建设项目施工合同备案；规划单体方案不再作为人防审批的前置条件；取消结建防空地下室施工图审核环节；将防雷装置设计审核、竣工验收许可整合纳入建筑工程施工图审查、竣工验收备案；固定资产投资项目(民用建筑)节能评估不再作为许可前置条件依据；对重点推进项目实行一对一跟踪服务,现场办公全程协调解决项目建设过程中的困难,在检测环节主动靠前服务,缩短审批检测时限,做到第一时间收样、第一时间检测、第一时间出具检测报告,确保项目快落地快开工,在保证监管效果的前提下,做到了项目服务环节再简化、流程再优化、效率再提升。
软实力二:
最优服务团队助力新区城市建设
为优化一次告知制度,制作全系统行政审批服务“明白纸”挂网公示,节省服务对象办理时间和成本,实施了并联办理、主动预约、错峰服务等好的服务方式。严格贯彻落实“十严格、十禁止”相关规定,实行首问负责制和去向告知制度,领导干部率先垂范,用标兵和表率领路,体现新区城建标准、城建形象、城建作风、城建效率,努力打造新区最优服务团队。
服务大项目方面,安排专业服务团队定点服务万达东方影都、中铁世界博览城、凤凰之声、新区啤酒节等重大项目建设。
服务民生方面,整合网络舆情、民生在线,构建了全局系统民生平台,对所有舆情30分钟回复、3天内办结,实现了问题一个口子收集、一个平台督办、一个渠道反馈。
服务企业方面,进一步优化整合审批流程、提速增效、降低成本,按照能进则进的原则,整合全局审批事项进驻审批一站式服务窗口,集中办公,现办现结。
软实力三:
建设领域持续安全稳定
和谐稳定是建设美丽新区的牢固基石。对建筑业启动了史上最严执法检查,建立了常态化严执法机制,对所有项目实施网格化监管。开展了“建筑企业一把手进现场”活动,率先实施“双随机、一公开”制度,提高了监管效能。建立了全局安全生产“神秘访客”制度；将全区在建工程项目划分为A、B、C、D四个等级,实施在建工程项目施工安全分级管理,营造建设系统平安发展的新局面。
回顾过去,岁物丰成、亮点纷呈,展望未来,信心满满,城市建设工作没有最好只有更好。下一步,全体城建工作者将不忘初心、牢记使命,按照新区工委、管委工作部署,将设计蓝图建成在新区版图上,以实际工作成果践诺责任使命,职责所在,使命必达!
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