一切服务峰会 一切保卫峰会
上合组织青岛峰会从紧张筹备到成功召开，在医疗卫生工作组领导下，在国家卫生健康委、省、市卫生计生机构的指导下，按照“一切服从峰会、一切服务峰会、一切保卫峰会”的要求，卫生计生监督执法机构树立“宁可跨前一步形成重叠，绝不后退一步形成空白”的高度工作责任感，创新工作思路，建立了省市区一体化保障组织指挥体系，完善了全套标准化保障制度体系，全体卫生监督保障人员敢于担当奉献，按进度及时调整工作机制，为重大活动的成功举办贡献了卫生监督智慧和力量。
46次工作会夯实保障基础
面对卫生监督重点保障的饮用水和空气质量等公共卫生关系到每名与会人员健康的实际，提高大家的思想认识和责任意识，认真梳理工作职责，对照职责定目标、定任务、定人员，反复研究工作方案，集思广益，形成思想合力、工作合力，为完成好保障工作打下了坚实的政治基础。在保障过程中，为做好卫生监督保障工作，先后召开了46次保障工作推进会，按要求坚持每天一汇总，每周一调度、每月一总结等工作推进制度，每周向上级汇报工作开展情况，为领导决策提供数据和信息支撑，做到工作扎实、执行有力。
筹备阶段前期，按照省市一体、市区一体的原则，卫生监督工作专班下设综合、公共场所、生活饮用水等3个具体工作组，由省、市监督机构局长、分管局长分别担任组长，抽调骨干人员充实到各组中。市南、市北、李沧、崂山、城阳区也相应成立了卫生监督保障组织架构，细化了责任分工。自5月2日起同步启动新的战时指挥体系，以监督专班为指挥机构，下设综合、公共场所、生活饮用水、城市运行、督察等五个工作组，实现指挥体系扁平化、高效化。
先后5次研究下发安全生产大检查、危险化学品管理、消除安全等工作方案，集中进行了12次安全生产检查，对发现的问题进行了整改，对可能出现问题的地方实行“一对一”专人看护制度。会议期间，及时增补门岗等安全值守人员，实行24小时领导在岗带班，双人双岗制度。
“标准化+”模式提升保障效果
制定 《卫生监督保障方案》《旅游酒店加快转型升级提高服务质量公共卫生保障方案》《公共场所危害健康事件卫生监督应急处置预案》《卫生监督保障现场快检工作方案》等8项方案预案，先后7次对方案预案进行了修订完善。各工作组梳理了任务清单，依据有关卫生监督法律法规，并参考杭州、厦门等地活动保障经验，进一步完善了卫生风险隐患排查机制，制定了公共场所、生活饮用水卫生等重点领域风险隐患排查方案和卫生风险隐患排查表等各类相关方案预案、工作用表51份。通过工作任务制定、风险排查、台账档案管理等方面制度化和标准化，提高保障工作效率和工作成效。
组织对重点旅游酒店公共场所卫生和生活饮用水卫生进行了全面监督检查，开展了卫生隐患排查，形成了风险评估报告。根据风险评估情况，结合疾控检测结果，实行问题隐患“销号管理”，各位店长现场指导督促酒店落实整改，整改到位予以销号，限时全部销号完成。在重大活动备战和决战阶段，开展公共场所现场巡查、督导检查和现场快检工作，发现公共卫生风险及时提出解决对策，有效预防了突发公共卫生事件发生，保障了公共卫生安全。
制定 《青岛市2018年卫生监督保障现场快检工作方案》，统一部署重点旅游酒店卫生监督现场快检工作，统一设定检测点位和检测项目，统一制定现场快检登记表，统一规范现场快检操作流程。通过“四统一”，将现场快检工作标准化，为保障工作开展提供科学客观的数据参考。期间累计检测公共场所项目1504个点，检测生活饮用水项目974个点。
确保卫生指标全部达标
根据旅游酒店接待任务不同，采用“一店一长”工作模式，从全市卫生计生监督队伍中选取42名骨干人员，两人一组分AB角作为“店长”，对酒店实行“一对一”定点保障。对酒店基本情况、前期升级改造、中期问题整改、后期卫生实况进行全程、全方位、全链条监管，做到事前建议、事中把关、事后验收。
组织对酒店升级改造工作的项目与费用问题进行研究评估，与酒店签订《酒店升级改造卫生保障工作要求》，明确整改时限与要求，逐家签订《整改意见书》。对每一家重点酒店提出了“一店一策”卫生监督整改“工作任务书”，形成检测-督导-整改-检测-直至合格的闭环管理模式，各店长对酒店生活饮用水、公共场所提升改造项目等进行了跟踪整改，确保酒店公共场所和生活饮用水卫生指标全部达到标准要求。
消除城市运行安全隐患
科学划分保障区域，将保障区域分为核心、重点、窗口和城市运行四大区域，对重点酒店及会议场馆等核心区域实行专人驻点保障；对重点和窗口区域为核心区域周边辐射一公里，以及机场、火车站等窗口单位，实行重点排查保障；对五区范围的城市运行区域，实行督导巡查保障。在重点排查和巡查过程中，成立由省、市、区三级监督员共同组成的城市运行工作队，实行分组划片巡查，齐心聚力，发散思维，开拓思路，采用微信群动态复查整改情况等方式，消除城市运行安全隐患。
根据保障工作总体时间规划和保障工作推进情况，适时进行工作转段，有侧重点开展保障工作。 2017年10月至2月为总体部署及改造提升阶段，重点开展重点酒店升级改造进度跟进和项目验收工作；2018年3月至4月进入实战阶段，重点开展酒店全面卫生监督检查工作，根据卫生检测情况重点开展督导和整改复查工作；5月进入决战阶段，对重点酒店增加监督快检频次，5月20日后实行驻店保障，并从省市抽调34名骨干卫生监督员，全面加强城市运行层面巡查保障工作。通过不同阶段、不同重点、不同举措，使有限卫生监督保障力量投入到保障工作中，实现工作效能最大化。据统计，城市运行层面累计检查医疗机构、公共场所等各类单位14061家，下达卫生监督意见书6088份，处罚57家，关停取缔65家。
学习外地卫生监督保障经验
由卫生监督专班组长带队赴杭州、厦门取经，学习重大活动卫生监督保障工作经验。多次邀请国家健康委、国家卫生计生监督中心和杭州、厦门、北京及省所专家来青指导、培训，讲解重大活动卫生监督保障组织管理及业务开展情况，就保障工作重点和需要注意的问题进行细致传授。
针对不同阶段保障要点，分类分层次开展专题培训，共开展针对卫生监督人员、公共卫生保障人员、重点旅游酒店及内外媒酒店负责人、相关酒店负责人及卫生管理员等不同对象的较大型培训8次，培训800余人次，并对有关参训人员进行保障知识随堂考核测试，有针对性地讲解和点评存在的普遍性问题，确保每名参训人员能全面扎实掌握保障任务和监督知识。
实战演练提升保障能力
邀请国家和部分省卫生监督领域专家来青指导突发公共卫生事件应急实战演练。演练主要内容为公共场所突发公共卫生事件应急演练和饮用水污染事件现场应急处置。实战演练中，卫生监督员能够准确掌握突发公共卫生事件应急处置流程，熟练操作现场快检设备，并能正确分析检测指标，提出合理应对措施。实战演练结束后，专家给予了现场点评，并对公共卫生监督和应急处置工作进行了经验交流和座谈。通过实战演练，有效提高了卫生监督员的卫生应急处置能力，为预防突发公共卫生事件发生、保障公共场所和饮用水卫生安全提供了有力支撑。
各项工作受到一致认可
在上合组织青岛峰会卫生监督保障工作中，全体参与人员齐心协力、全力以赴，保障工作慎之又慎、细之又细，各个层面组织严密、平稳有序，卫生监督保障能力有了进一步提高，酒店等经营单位的主体责任意识和卫生管理能力得到大幅提升，卫生监督保障工作受到了一致认可和好评。
本版撰稿 摄影 记者 王磊江 通讯员 马红
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