青岛市中级人民法院 青岛市人民检察院 青岛市公安局 青岛市司法局关于依法打击信访活动中违法行为的通告
为维护我市正常信访秩序和社会秩序，依法打击信访活动中的违法行为，根据《刑法》、《治安管理处罚法》、《信访条例》等有关法律法规，特通告如下：
信访人在信访活动中有下列行为之一，违反《治安管理处罚法》的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
一、在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击机关或者重要场所，或者冲闯公安、司法机关设置的警戒带（线）、警戒区的；
二、未经许可在公共场所或者公共道路上以静坐、列队行进、呼喊口号、散发材料、拉挂横幅、张贴标语等方式表达诉求，或者以拦截车辆、堵塞交通、攀爬物体、裸露身体、穿着状衣、焚烧物品、跳河跳桥等方式制造社会影响的；
三、在国家机关办公场所及周边或者信访接待场所缠访闹访、滞留、滋事，或者故意毁坏公共设施、公私财物，或者将生活不能自理的人员弃留在办公场所的；
四、携带危险物品、管制器具，以自伤、自残、自杀相要挟，或者扬言实施杀人、放火、爆炸、投放危险物质等违法犯罪活动的；
五、进京到省在非接待场所非法聚集、滞留、滋事，或者采取过激方式表达诉求，制造社会影响，扰乱社会秩序、危害公共安全的；
六、侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制国家工作人员人身自由的；
七、以网络、电话、短信、微信等形式对国家工作人员进行骚扰，或者以围堵、纠缠、非法进入住宅等方式干扰国家工作人员正常生活的；
八、组织、教唆、胁迫、诱骗、煽动、雇佣、幕后操纵他人信访，或者以信访为名借机敛财，或者冒用他人居民身份证、使用骗领的居民身份证从事信访活动的；
九、捏造、歪曲事实，诽谤、诬告陷害他人的；
十、以信访或者信访代理为名，借机敛财或者牟取不正当利益的；
十一、捏造、歪曲事实，向境内、境外组织或者媒体发布有关信访事项的虚假信息，或者通过网络、论坛、博客、微博、微信等制作、复制、传播有关信访事项的虚假信息的；
十二、扰乱公共秩序、危害国家和公共安全的其他行为。
本通告自发布之日起施行。任何人不得以信访、维权的名义，实施危害国家安全和扰乱社会秩序的违法犯罪行为。对于组织、策划、串联、煽动、资助违法信访活动的组织者和骨干分子；故意在重大节日、活动、重要会议期间到非接待场所上访，实施违法犯罪行为的将从重处罚。
青岛市中级人民法院
青岛市检察院
青岛市公安局
青岛市司法局
2018年5月6日
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