旧动能转换的“高新”引领 全国十强,未来发展瞄准全球打造国际化创新湾区
青岛蓝色生物医药产业园呈现出生机勃勃的景象。
新体制
“管理”变“服务”
不仅是在产业上、技术上,高新区的创新还体现在体制机制上。近年,青岛高新区从制度上创新深化改革,释放发展新动能,也保证了技术创新、产业创新有效进行。
通常,在一个地区负责招商工作的是招商局、投资促进局等政府部门,但在青岛高新区,取而代之的则是事业部,并且按照主导产业进行了细分,成立起软件产业、信息技术产业、生物医药产业等十大事业部,这就是青岛高新区在体制创新中推行的事业部制改革。
近年来,青岛高新区引进了大量的高端科技项目,但公务员在专业方面相对欠缺,不利于专业化招商和政府服务。事业部制的建立改变了过去单一项目、单个企业的招商模式,为打造产学研一体化、集群化,构建完整产业链的大招商格局提供了制度基础。原来多是企业有事找“委办局”,现在多是“事业部”天天围着企业转。
另外,通过“事业部”体制改革,推动政府职能从“签字盖章”向“专业服务”转变。深化“放管服”改革,推行全程代办、先证后照、备案制等服务模式,进一步优化营商环境,让群众和企业少跑腿、好办事。
此外,青岛高新区全面实行“互联网+行政审批服务”,升级后的行政审批V3系统在全市功能区中率先上线运行,126个事项实现办事群众“最多跑一次腿”,54个事项实现办事群众“零跑腿”。
青岛高新区创新的政府管理和服务理念,相应地,也吸引来大量的优秀人才聚集。
120余名海外高层次人才；40余名国家“千人计划”专家；12家海外引才引智机构……2017年10月,第17届中国青岛蓝色经济国际人才暨产学研合作洽谈会在青岛高新区开幕,来自国内国际众多高精尖人才齐聚青岛高新区,对接交流项目发展事宜。作为青岛市委、市政府设立的“人才特区”,高新区实施“掐尖行动”,加大招才引智力度。
根据统计,目前,青岛高新区累计引进6名发达国家院士,22名两院院士,55名国家“千人计划”专家,引进国家“千人计划”专家数量居全市第一,海外归国人才700余人,高层次人才总量接近5000人,园区人才总量接近5万人……青岛高新区成为唯才是举的“人才高地”。
新气象
“跟跑”变“领跑”
4月20日,在2018山东新旧动能转换暨产业驱动大会上,关于新旧动能转换,著名经济学家马光远直言,新旧动能转换只是设立产业没有意义,要把新旧动能转换放在城市化当中,努力提升城市化水平,塑造城市竞争力。
在国内高新区的综合排名中青岛高新区跃居全国前列。在2017年,科技部火炬中心通报的2016年国家高新区评价结果显示,在全国146个国家高新区和苏州工业园中,青岛高新区排名第十位,标志着其已进入国家先进高新区第一阵列。
根据科技部火炬高技术产业开发中心和中国高新区研究中心联合发布的《国家高新区创新能力评价报告2017》数据显示,2016年国家高新区企业开展产学研合作研发费用支出超过10亿元的国家高新区有13家,青岛高新区以13.1亿元而位居第六,已经超过了综合实力排名靠前的合肥、成都、广州、武汉、杭州等高新区。
《国家高新区创新能力评价报告2016》显示,2015年科技企业孵化器数量超过20家的国家高新区共有18家,青岛以51家的数量排在上海张江之后位居第四位。在2016年,青岛以65家的数量虽然继续排名第四位,但已力压上海张江,更是领先成都、武汉、南京等高新区。
另外,报告中显示的2016年企业委托境外开展研发活动费用支出过亿元的高新区有15家,上海张江、中关村排名一二位,青岛排名第三。
业内人士分析认为,从报告中所显示的数据也能看出,青岛高新区在高新技术企业培育、企业国际创新成果产出等方面优势凸显,发展后劲十足,青岛高新区必将成为抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地之一。
宝剑锋自磨砺出,梅花香自苦寒来。十年磨一剑,站在新的起点上,面对山东省新旧动能转换试验区的重大历史机遇,青岛高新区将以十年创新资源集聚,着力发挥“高”“新”优势,加快实施新旧动能转换总体规划,努力实现新突破、取得新成果,高新区必将迎来更华丽的转身。
高新区十年蝶变也是一个最好的阐释:只要坚持着力在体制机制创新和发展思路模式创新上下功夫,推动改革开放实现新突破,才能在新征程上打开自己的“时间窗口”。
高新区未来已来。随着《红岛经济区西片区控制性详细规划》的发布,高新区定位建设成为推动青岛国际化城市发展的“湾区创新城”,高新区的规划前景让人期待。环湾大时代启幕,从高新区这扇大门我们看到了青岛的明天……
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