辗转九年的遗留难题解决了 李沧区成立“一事一议”攻坚克难小组,鼓励干部担当实干接“烫手山芋”
□本报记者张晓帆
“九年了,土地稳了,心才定了,一块大石头终于落了地。”青岛海通车桥有限公司副总经理黄祖金告诉记者,3月14日,公司签订完成《国有土地出让合同》,企业土地进入办证环节。
青岛海通车桥有限公司是年均纳税过千万的纳税大户,但是其新厂区规划、土地手续却自2010年开工以来就未予办理——新一任李沧区班子换届伊始,就面临了这么个问题。
自2005年起,海通车桥由于李沧商圈产业升级和青岛北站建设,两次搬迁。新厂区2010年开工后采取“边开工、边办手续”的方式进行。但遇到了新的麻烦:因为青荣城铁的线路走向,占地约135亩、总投资约3亿元的新厂区的规划和土地手续一直没有办理下来。
几年下来,由于规划、土地手续办理程序等各个环节政策法规的变化,海通车桥的土地手续一直悬而未决。到2016年,项目已经辗转了多年,除了政策法规的变化,还有基础材料严重缺失、设计人员的更迭,难度之大让人望而却步。
“要迎难而上,用负责到底的担当精神,来啃掉这个既制约企业发展又影响政府信誉的‘硬骨头\’。”李沧区委书记王希静说。新一届领导班子接下了这个“烫手的山芋”,并连续两年将其作为区委区政府需重点解决的历史遗留项目。
为理顺机制,李沧专门成立“一事一议”攻坚克难工作小组,并建立由财政、国土、法制办、街道、社区等部门组成,自上而下的联动机制,从头梳理出项目在推进过程中遇到的规划、资金、土地、环保、质检安检等各类问题后,制定出“挂图作战”的具体方案。以天为单位的“时间表”和“每日一事痕迹工作法”管理平台,倒逼着工作人员抓落实。
历史遗留问题要解决,关键是党员干部要有担当实干的精气神。为此,李沧区坚持和完善了“激励干事20条”“容错免责10条”“重点工作突出贡献奖励办法”系列制度措施,
鼓励干部在海通车桥手续办理等重大项目中突破常规和惯例,敢于担当、干出实绩。
该项目当年按“工业用地”进行规划建设,用地性质已不符合目前青岛市总规“科研用地”的最新要求；项目属于先建设后补办手续,不能按照现行土地交易政策规定的“净地招拍挂”……面对项目中梳理出来的一个个难题,李沧区交通商务办主任王子兴说,这些问题若是按照一般的程序办理,难度不小。问题要解决,必须要用历史的眼光看问题,创新工作方式和方法,在符合法律法规的基础上找到新的切入点。
为此,李沧区连续40多次召开调度会、协调会、现场会,并多次邀请青岛市规划局、青岛市国土局分管领导现场,“办法总比困难多,有问题大家一块上”。
用地性质是办理规划审批手续最大堵点和难点,对此,李沧区创造性提出“近期企业用地按照工业用地实施,随着企业升级改造按照总规要求执行”思路办理规划手续,既满足企业用地现状,又与青岛市最新总规中“科研用地”有机衔接,满足了上位控规要求,并最终通过专家评审、社会公示。
除此之外,李沧区还大胆提出“带地上建筑物进行拍卖”方案,并报青岛市政府一事一议。最终确定了“该项目土地及附带地上建筑物一并以公开招拍挂的方式确定用地单位,地上建筑物拍卖后所有费用按照规定交李沧区政府”的供地方案,海通车桥项目成为了青岛市工业用地第一宗带地上建筑物拍卖的案例。
1月18日是项目网上竞拍的日子,李沧区交通商务办的工作人员主动邀请了当地的房地产开发单位带着WiFi和笔记本来到企业,以防止项目因为网络问题出现意外。“竞拍一共就有五分钟时间,一旦错过,后果不可想象,我们企业没想到的事儿,政府竟想到前头去了。”黄祖金说,政府把企业的事当成自己的事情去办,事情实实落落解决了,企业的安全感大大增强。
“如今,土地问题的解决为企业的技术革新、信用等级以及发展壮大打下坚实基础。”黄祖金说,下一步企业还要自我“革命”,加快新旧动能转换,进一步开发新产品、优化产品结构。
“账目有新旧,但责任无新旧,在其位就要谋其政担其责,对于那些难啃的‘硬骨头\’,要打起十二分的精神,拿出钉钉子的精神,一锤一锤接着敲,直到把钉子钉实钉牢。”王希静说。
海通车桥项目难题的解决并不是偶然。记者了解到,通过“解决硬骨头”机制,李沧新一届班子已经连续啃下了沧口商业大厦复建、李村大集搬迁、深圳路打通、居民不动产权证办理等多块“硬骨头”。
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