3200栋老楼穿上“保暖衣” 岛城11万户居民从中受益

□本报记者肖芳

弘信海滨新村是青岛市市南区的一个老旧小区,建成于1997年。64岁的李清梅已在这儿居住了13年。

“由于老楼没有保温层,到了冬天,屋里温度老是达不到18℃。”李清梅说,“可2017年情况不一样了,小区6栋老楼穿上了‘保暖衣\’,室内温度一下子提高了好几度,终于不用再天天测温度,盘算着怎么跟供热单位要求退费了。”

更让李清梅欣喜的是,她只是承担了自家窗户和室内供热管道节能改造的费用,总共一万余元,而老楼外墙加装保温层,没用她拿一分钱,全部由政府财政投资。

李清梅只是青岛既有居住建筑节能保暖工程的受益者之一。记者从青岛市城乡建设委获悉,2015年至2017年,青岛共完成既有居住建筑节能改造950万平方米,提升约3200栋老旧建筑品质,改善约11万户居民室内居住环境。其中,2017年完成改造339万平方米,4.3万户居民从中受益。

这些穿上了“保暖衣”的老楼,不但外观焕然一新,从根本上解决了墙体结露、霉变、破损等问题,节能保温性能更是大大提升。中青建安集团弘信海滨新村小区节能保暖改造项目现场技术负责人李金岳介绍,加装保温层后,老楼的室内温度冬季可提高3℃至5℃,夏季可降低2℃至3℃,冬暖夏凉效果明显。测算下来,经节能改造后的老旧住宅,采暖能耗可降低40%左右,每年可节省燃煤约4.8万吨,减排二氧化碳约12.8万吨。

鉴于节能保暖工程效益突出,但牵扯面广、工作复杂、难度较高,自2015年起,青岛市政府引入市场运作机制,按“先干后奖”模式出台了《关于加快推进既有居住建筑节能改造及供热计量工作的通知》,鼓励供热单位、节能服务公司等社会资本先行投资节能改造,改造完成并达到标准要求后,政府逐年予以资金奖励。具体到每栋楼的改造费用上,青岛市明确规定:门窗(居民自有)改造费用由居民承担；超出财政奖励范围的资金,由项目实施单位在项目实施前公示收费标准并取得全体业主确认。

该项市场化政策实施以来,在节能改造提速增效方面发挥了积极作用。2015年、2016年,青岛市既有居住建筑节能改造工程曾获得了住建部、省住建厅的一致好评。2017年,青岛市将“实施节能保暖工程200万平方米“列入市办实事,目前已经提前超额完成任务。

记者了解到,目前老楼外墙加装的“保暖衣”,基本都是白色保温板。那么,这种材料是否安全、是否防火?

“对于保温层的防火性能,大家可以放心。”青岛市城乡建设委节能与墙改办副主任赵云峰表示,青岛市老楼节能保暖工程遵循《山东省既有居住建筑供热计量及节能改造技术导则(试行)》《建筑设计防火规范》等规范标准进行设计和施工,保温材料的防火等级、防护层厚度、水平防火隔离带等全部符合相关安全规定,甚至高于国家、省级标准。

赵云峰介绍,目前,青岛市外墙保温板采用的EPS聚苯板的厚度不低于6厘米,高于山东省5厘米的标准,防火等级要求达到B1级以上,高于国家B2级的要求,同时要求建筑楼层间应设置不小于30厘米宽的防火隔离带。此外,底层设有大型商业网点或有人员密集的公共场所的居住建筑的保温,采用的是防火等级A级保温材料；建筑高度27米以上的居住建筑外墙保温,也采用防火等级A级保温材料。

在实施节能保暖改造过程中,青岛市还探索建立了节能保暖工程市场信用体系和质量责任追究机制。该机制完善了节能保暖工程实施各责任主体的信息库,明确各分部、分项工程及关键部位、关键环节的质量责任人,严格施工过程质量控制,加强施工记录和验收资料管理,建立施工过程质量责任标识制度。

特别针对施工企业可能购置部分不合格保温材料的情况,青岛市建立材料进场信息申报制度,通过施工企业进场信息与生产厂家供货信息比对,从源头上杜绝假冒伪劣材料进场。“对于每一个节能保暖项目,我们会估算出用料数量,然后再与施工企业上报的材料进场信息、生产厂家提供的供货信息进行比对,进而全面掌握工程用料情况,杜绝假冒伪劣材料进入施工现场,保证每栋老楼穿上的‘保暖衣\’都是安全的、有效的。”赵云峰说。

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