新区成立以来,2000多平方公里陆域和5000 “新”潮澎湃三

中铁·青岛世界博览城。资料照片

中德生态园被动房技术体验中心。资料照片

西海岸新区将建成的海滨慢道效果图。特质是“新”,动力是“试”

2014年6月3日,青岛西海岸新区获批成为第九个国家级新区。

2017年6月5日,在青岛西海岸新区成立三周年座谈会上,一组数据让人振奋:新区成立三年来,35项区级重点改革落地生根,30项改革列入国家和省市试点,15项改革形成了具有全国影响的创新经验。引进了1000多个项目,总投资万亿元；GDP和财政收入年均增长12%以上,在国家级新区中领跑；万达东方影都、中铁世界博览城、慧与大数据基地等27个百亿级项目加快建设,世界500强企业投资项目新增41个、达到193个。半年过去,百亿级项目又增加5个,达到32个。居民人均可支配收入年均增长10%以上,4278户农村贫困户、769户城市贫困户去年全部脱贫。

这里的所有变化,都可以从一系列的改革举措中找到最初埋下的精彩伏笔。

正如青岛市委常委、西海岸新区工委书记王建祥在接受记者采访时所说,“新区的特质是‘新\’、动力是‘试\’,先行先试是新区最大优势、最大动力。按部就班不可能开辟新局,循规蹈矩换不来发展新貌。新区的发展必须要靠改革和创新来突破。”

作为全国第一个由县级市和国家级开发区整合而成的行政区域,政府自身职能如何转换?青岛西海岸新区大胆尝试,创新改革管理体制,建立起“新区管统筹、功能区重发展、镇街强治理”的全新体制机制,被誉为“最顺管理体制”。新区是“组委会”,主要任务是大统筹、大服务；功能区是“主力军”,赋予审批权、人事权、财政权,致力于大开发、大发展；镇街是“拉拉队”,全面剥离街道招商引资职能,强化大保障、大治理。

针对现有土地单一性质用地管理与目前复合性产业发展现状的矛盾,新区在全国率先推行“一地多用”,使土地的灵活集约高效利用成为可能,为企业加速转型发展松了绑。

直面传统的规划许可环节过多、互相掣肘、严重影响项目建设周期的问题,新区在全国首推规划“审批制变公告制”,实行“证图分离、先证后图、图纸后置”,企业跑规划手续的时间节省3到6个月。

全面取消社会投资类项目前置审批,实行市场准入“多证合一”、“电子营业执照”,让投资更加便利,市场主体从6万户增加到18万户,活力涌现。

一改过去全民招商式的人海战术,在强化专业性的前提下,形成了推动发展的强大合力,功能区累计开发区域50平方公里,实施基础设施配套100平方公里,新引进建设项目数量占全区总量的70%以上。

十大功能区成发展“主力军”

近日,中德生态园被动房推广示范小区——绿色公元项目一期实现主体封顶,这标志着亚洲最大的被动式住宅示范小区主体完工,西海岸绿色智慧生活时代即将开启。

项目设计采用了高效外保温、高性能门窗、屋面太阳能光伏发电系统、带热回收式的地源热泵机组及户式新风处理机组等先进的被动式建筑技术。不管是寒冷的冬季或炎热的夏季,室内始终能保持20℃～26℃、相对湿度40%～60%及良好的空气品质,提供舒适的居住环境。

据测算,项目预计每年可节约一次能耗540万千瓦时,减少碳排放1656吨,与现行国家节能设计标准相比,节能达90%以上。

被动屋项目所在的中德生态园,是西海岸新区的十大功能区之一,从2011年12月奠基以来,一个个大项目竣工投产,为其提供了强劲的发展动力,也为西海岸新区发展注入了源源不断的活力。作为目前中德两国政府间唯一的合作园区,中德双方拟在10年内,将中德生态园建设成为世界范围内具有广泛示范意义的高端产业生态园区、世界高端生态企业国际化聚集区、世界高端生态技术研发区和宜居生态示范区。

西海岸新区的另一大功能区——灵山湾影视文化产业区的发展,也验证了西海岸功能区的强大。

如今的灵山湾影视文化产业区,除了有和好莱坞媲美的东方影都外,还有全球顶尖的慧与大数据项目,以及借助区位优势发展起来的尖端体验式休闲旅游,完整的全产业链,让这里成为西海岸新区、青岛乃至全国的一张响当当的名片。

2013年初这块土地还只是一片滩涂和荒地,当时定位的是中央商务区。2013年7月份东方影都项目签约,2014年又迎来了慧与软件全球大数据项目,形成了影视、科技双龙头,这块区域的发展定位才最终明晰起来。灵山湾影视文化产业区山、河、海、岛、滩交相辉映,有着丰富的自然风光资源,再加上影视、科技,如今这里已形成了影视文化、智慧科技和旅游度假三大支柱性产业,成为并驾齐驱的“三驾马车”。

功能园区集聚是新区的最大特色和优势,功能区已经成为新区建设发展的主力军,为了更好地筑巢引凤,新区赋予了功能区审批权、人事权、财政权三大自主权,下放173项经济管理权限,同时创新功能区开发模式。

如今,新区的十大功能区已经实现联动布局优化,让新区迸发出无限的发展活力。

大项目的“新区速度”

2017年4月完成公司注册,6月项目立项,9月拿到施工许可,11月18日展示中心就建成投入使用了。这是由红星美凯龙集团投资建设的青岛西海岸爱琴海购物公园项目的推进情况,项目将建成西海岸西部最大的商业综合体,总投资额达到150亿元。

在西海岸新区,与西海岸爱琴海购物公园项目一样,当年注册、当年开工的投资数十亿元甚至上百亿元的项目不在少数。“当年注册、当年开工”的“新区速度”已经逐渐成为一种现象,不断上演。

项目是实实在在的经济,经济是实实在在的项目；抓项目就是抓新的增长点,就是培育新动能。如今,这已在青岛西海岸新区凝成共识。2017年,大项目在西海岸组团签约。

3月16日,总投资近150亿元的10个重点产业项目在西海岸新区集中签约落户,包括联想控股海洋产业运营总部项目、山东渤海实业总部项目、上汽通用五菱乘用车整车项目,美国派克欧哈尔汽车配件项目、利群集团西海岸商业综合体项目等。

6月9日,总投资500余亿元的6个项目在青岛西海岸新区灵山湾影视文化产业区集中签约,这些项目涉及大数据、文化创意、旅游度假、总部经济等多个领域。

12月15日,30个实体经济总部项目集中签约入驻唐岛湾实体经济总部中心,此次签约项目涵盖新材料、信息技术、文化创意、生态环保、医养健康、基础设施建设等领域。

□半岛全媒体记者刘雪莲

2014年6月3日,作为第九个获批的国家级新区,拥有2000多平方公里陆地面积、5000多平方公里海洋面积的青岛西海岸新区开启新篇章。

成立以来的三年半时间,新区先行先试,以加快建设富有活力、宜居幸福的美丽新区为奋斗目标。被赋予审批权、人事权、财政权的十大功能区勇担“主力军”重任；把大项目当做“战役”来攻克,引进项目1000多个,总投资万亿元；海洋经济蓬勃发展,美丽海岸线与市民贴得更近……

三年半的时间,活力新区在进行着美丽蝶变,而今年1月1日起开始实施的《山东省青岛西海岸新区条例》,将进一步加速新区的发展。

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