一窗受理 一次审核 信息互认
[摘要]我市下月起推行“多证合一”登记制度改革 20个涉企证照事项整合到一张营业执照上
一个窗口受理、一次审核通过、信息多个部门互认……昨日，市政府新闻办召开新闻发布会，从今年9月1日起青岛市将推行 “多证合一”登记制度改革，其中包括工商营业执照、税务登记证、房地产经纪机构备案、海关报关单位注册登记证书等20证合一。审批内容将由工商一个部门进行核准，由工商部门通过信息传输推送至相关部门，减少营业执照办理时间，大幅度提高行政审批效率，节约行政成本。与此同时，市政府还鼓励各区市先行先试，继续机构整合、行政审批制度改革，在全市实施“20证合一”的基础上继续实施“20证+N证合一”。
数据网上行 企业少跑路
记者从新闻发布会上了解到，为进一步提高行政审批效率，青岛市今年3月份起草《青岛市推进涉企“多证合一”登记制度改革实施方案》（以下简称 《实施方案》），征求了23个部门的意见，经多方协商确定了证照整合的范围，研究“多证合一”改革后数据共享、业务系统升级等相关问题，确保通过“数据网上行”让“企业少跑路”。
《实施方案》要求在全面梳理、分类处理涉企证照事项的基础上，对信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，统一整合到营业执照上，被整合证照不再单独发放。
鼓励各区市先行先试，将 “多证合一”和机构整合、行政审批制度改革相结合，在全市实施“20证合一”的基础上继续实施“20证+N证合一”。
改革后被整合证照不再发放
“多证合一”改革实施是在“三证合一”“五证合一”“两证整合”登记制度改革的基础上，将有关涉及市场主体登记、备案等各类证照，具体来说就是信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，进一步整合到营业执照上，使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态，大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。 “多证合一”实行范围较“三证合一”和“五证合一”改革要更广，既适用于各类企业、农民专业合作社，也适用于个体工商户。外商投资企业、港澳台投资企业也包括在内。
“多证合一”改革后，被整合证照不再发放，加载统一社会信用代码的“一照一码”营业执照是市场主体全国通用的“身份证”，企业凭“一照一码”营业执照可以在政府机关、金融、保险机构等部门证明其主体身份，办理相关业务，原需要凭被整合证照办理相关事务的，一律改为使用“多证合一”后的营业执照办理。各部门、各单位都要予以认可和应用。与此同时，“多证合一”实行的登记条件、登记程序、登记申请文书材料规范和营业执照样式与“五证合一”登记相同。已经申请换发“三证合一”或“五证合一”营业执照的企业，不需要再换证，企业营业执照的换发及统一代码的赋码方式仍按“五证合一”改革执行。
只需要工商一个部门核准
新实施的“多证合一”将形成“一窗受理、一次审核、信息互认”的模式，企业在申领营业执照时，只需要工商一个部门进行核准，由工商部门通过信息传输推送至相关部门，不会因等待其他部门审核而拖长营业执照的办理时间。通过改革，可以大幅提高行政审批效率，节省行政成本，有效降低企业成本，是激发市场活力的重要举措。 “多证合一”改革后，企业只需向 “一个窗口”提交 “一套材料”，减少了往返各部门奔波之苦，可以节省大量时间和精力，进一步降低市场准入门槛，为企业松绑解困。
“多证合一”改革整合的是证照数量，精简的是办事环节和流程，改革之后企业登记信息的实时传递能够使政府各部门的监管职责得到强化，使企业信息的采集从多头向统一转变，从分散向统筹转变，流程从脱节向衔接转变，有利于各部门之间的信息共享和无障碍充分交换，有利于监管部门掌握企业信息，及时有效地做出监管举措。此外，通过营业执照上加载的统一社会信用代码，整合企业分散于各个行业、部门的信用记录，真正做到将各部门的涉企信息、服务和监管等编织成网，有利于推动形成“一处违法、处处受限”的监管格局。
在发布会上，市工商工作人员提醒各个企业，尚未换领加载“统一社会信用代码”营业执照的企业，请务必在今年12月31日前，到工商登记机关办理换照手续；从2018年1月1日起，未加载“统一社会信用代码”的营业执照不再有效。
记者 樊蓉 通讯员 门刚
20证合一
●工商营业执照●组织机构代码证●税务登记证●社会保险登记证●统计登记证●销售无线电发射设备备案●民办学校董事长（董事）名单备案●房地产经纪机构备案●以测绘为目的进行民用航空摄影或者遥感审查●改装（拆除或者迁移）城市公共供水设施备案●非经营性互联网信息服务备案●从事艺术品经营单位备案●外地驻青办事机构登记证●省外地震安全性评价资质单位开展业务登记备案●原产地证企业备案登记●公章登记备案●海关报关单位注册登记证书●出入境检验检疫报检企业备案●住房公积金单位缴存登记●电子口岸入网审批
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