从“三步走”到“三级跳” 日庄镇沟东新村优化乡村治理盘活乡村振兴棋局
莱西市日庄镇沟东新村位于莱西湖北岸,包括沟东、徐家寨、青峰岭、玉池、南埠5个自然村,其中4个村是库区整体搬迁村和原省定贫困村。近年来,沟东新村积极探索“党建+合作社+旅游+扶贫”模式,通过组织融合、治理融合、产业融合三步走,实现了党建统领、乡风向善和产业振兴三级跳,全面盘活乡村振兴棋局,构建乡村共建共治共享、乡村善治新格局。2020年,该村被评为全国乡村治理示范村。
组织融合——凝聚村庄发展合力
2019年底,原沟东村与周边徐家寨、青峰岭、南埠、玉池4个村以全市村庄组织结构优化调整为契机,共同组成了沟东新村,新村成立后,通过换届选举,成立新村村民委员会,构建起“新村党总支—5个专业党支部—16名党员中心户”的新村组织链条。打破原来5个自然村区域界限,根据所有党员特长和优势,成立了葡萄产业、乡村旅游、社会治理、乡风文明、老年协会5个功能型党支部,使党的领导贯穿村庄建设、产业发展和乡村治理等各个方面,实现了区域内组织、资源深度整合和党员的分类管理。并将全部村民按照30-50户/格划分为16个网格,从党员干部中选拔16名工作责任心强、群众威望高的网格服务员,明确“4+1+1”工作职责,即明确4项基础工作、1项创新性工作、1项镇党委政府安排的临时性重点工作,按照“四必知、四必到、四必走”的原则,常态化开展网格内政策宣传、民意搜集、环境整治等工作,推进党的治理触角全覆盖,切实打通服务群众“最后一米”。
沟东新村新成立的党委班子第一时间转变干部工作作风,以区域化党建形成合力,集中攻克后进村庄存在的一些历史问题。针对玉池村15年来集体资产管理混乱、上访不断等问题,新村党支部委员群策群力、集体研究,仅用5天时间,指导玉池村建立起村集体资产管理制度,理顺了工作机制,并帮助收缴陈欠款项20余万元。
治理融合——营造崇德向善风尚
新村成立后,全面推行“党委引导,村民自主”治理模式,群众自发成立了“两会、三队”,即道德评议会、红白理事会,乡村自治队、志愿服务队、义工服务队,协助开展村庄管理工作。坚持“民事、民说、民议”,每周1次村“两委”碰头会,每月1次民主协商议事会,每年至少7次村民(户代表)大会,以共商共议凝聚合力。与此同时,深入挖掘乡村熟人社会蕴含的道德规范,将矛盾纠纷化解、环境卫生、邻里关系、移风易俗等法律之外的约定俗成,以“村言村语”的形式升级为《村规民约十六条》,作为村庄治理的“小宪法”,推动群众自我管理、自我监督,实现“大事有村规,小事有民约”。
在此基础上,坚持以身边人、身边事感化人心、凝聚人心,先后组织开展了“党员示范户”“文明家庭”“好婆婆”“好媳妇”“道德先锋”等评选活动,先后评选出35户美丽庭院、46个家庭或个人优秀事迹,并采用路旗、“红黑榜”公示等形式进行大力宣传,切实营造“以文化人、成风化俗”的良好氛围。
新村针对孤寡瘫痪老人、留守儿童等特殊群体实施“点对点”帮扶,以3户村民为一组,确定了42个小组,轮流照顾老人起居,全村户户参与,形成了“互比互赶”的爱心救助氛围。新村还创新性引入积分兑奖机制,让有德者有得,潜移默化中引导村民自觉尚治尚善。
产业融合——破解乡村振兴难题
在组织融合、治理融合的同时,新村坚持做好产业融合文章。为摘掉“贫困帽”,新村党委立足当地优势,带头发展葡萄产业,试点成功后,由新村葡萄产业党小组牵头,成立联村葡萄专业合作社,通过“新村党委+合作社+农业公司+农户”的模式,引导农户以土地入股,统一品种、统一培训、统一管理、统一销售,年终村集体与群众6:4分红,全力打造葡萄产业村,实现抱团发展。先后流转土地800余亩,建立无核葡萄基地1200亩,辐射带动周边村庄发展葡萄6000余亩。仅种植葡萄一项村民人均年增收1.7万元,5个村11户贫困户通过种植无核葡萄全部脱贫。2015年以来连续举办了4届“乐在莱西·环湖葡萄节”,累计吸引游客5万余人,沟东新村脱贫模式也登上了中央电视台新闻联播。
从组织融合到治理融合、产业融合,在摸索实践中,沟东人民共治、共建、共享、共脱贫致富的乡村治理新格局已初具模型。夕阳西下,炊烟袅袅,小广场上秧歌队的歌声渐渐响起,还不到夏日,村里的秧歌队就已经开始忙活了……
(杨晓慧)
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