以城为镜：扶摇直上的宁波给了青岛什么启示？

澎湃新闻 2021-02-17 10:36 大字

风口财经记者石冰冰

2020年，万亿GDP城市集合完毕，1.2万亿量级城市梯队里，包括宁波、青岛、无锡、长沙、郑州5城。梯队内最强的两个城市宁波和青岛，2020年GDP分别为12408.7亿元和12400.56亿元，相差仅8.14亿元。

同为副省级市、计划单列市、中国沿海重要的港口城市，宁波和青岛在各自省份中的地位举足轻重。近年来，宁波经济发展扶摇直上，并于2019年反超无锡和青岛，登顶5城之首。站在青岛的位置来看，万亿体量面前，8.14亿元的差距堪称“毫厘”，在城市角逐的道路上，若稍微放松就可能失之毫厘，谬之千里。

虽为中国东南沿海重要的港口城市、长江三角洲南翼经济重镇，但宁波在长三角中的位置比较偏远，一半以上的山脉和丘陵也成为经济发展的弊端。近年来，宁波的经济发展不仅没有停滞徘徊，反而令人瞩目。同为外向型经济城市、同以制造业立市，关注宁波经济强势发展背后的拉动力量，对于青岛来说，又能够看到怎样的发展机遇？

宁波：工业增势令人瞩目

1月26日，宁波市统计局、国家统计局宁波调查队发布2020年宁波市经济运行报告：经初步核算，2020年宁波实现地区生产总值12408.7亿元，同比增长3.3%。

五年前，2016年，青岛实现地区生产总值10011亿元，一举跨过万亿大关，同年宁波实现地区生产总值8541亿元，全国排名第17；2018年，宁波跻身中国万亿GDP城市，位列15名；2019年，宁波实现地区生产总值11985.1亿元，一举超越无锡成为“万亿GDP第十二城”；2020年宁波继续保持同一梯队5城领头羊的位置。

宁波

近年来，宁波经济扶摇直上，靠的是什么？

宁波经济的强势发展，源自对制造业的坚持。制造业是社会基础物质生产和产业创新的“脊梁”，“十三五”期间，宁波市工业经济总量规模稳居浙江省第一，并跻身全国城市前十，工业增加值占全市GDP比重稳定在43%以上。致力于打造全国制造业单项冠军第一城的宁波，国家级制造业单项冠军企业（产品），总数达到51家，位居国内城市首位，其中新材料、汽车零部件、电子信息制造、专用装备和关键基础件类占了绝大多数，这些产业与宁波正在打造的“246”万千亿级产业集群相匹配。

宁波工业不仅有规模，而且产业结构也越来越高端，在新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源、节能环保、生物医药、大数据、工业互联网八大新兴产业中，宁波在高端装备、新材料、新能源、工业互联网4个领域的企业数量，均位居全国前5名。在这八大新兴产业中，能有4大领域企业规模位居全国前5位的城市，只有上海、深圳、宁波三座城市。

分产业看，2020年宁波全市实现规上工业增加值4042亿元，同比增长5.2%，第一产业实现增加值338.4亿元，增长2.1%；第二产业实现增加值5693.9亿元，增长3.0%；第三产业实现增加值6376.4亿元，增长3.6%。

2020年，宁波GDP领先青岛8.14亿元，但是宁波工业增加值（5693.9亿元）却高出青岛（4361.56亿元）1300多亿元，也就是说，宁波虽在其他经济领域输给了青岛，但是工业领先优势十分明显。

打铁还需自身强。依靠强大的工业经济奋起直追，是宁波近年来经济总量一路高走的重要原因。

主动融入，先谋先干

得天独厚的半封闭海湾、世界第三大港口城市、长三角南翼，这些看似优越的区域位置背后，却隐藏着宁波处于“交通末梢”的无奈：在长三角城市群的位置较偏，宁波与“龙头”上海隔海相望；一半以上的土地是山脉和丘陵，成为宁波经济发展的弊端；上有“尖子生”杭州，下有绍兴、温州、台州等地级强市，宁波的发展愈发紧迫。

如何破解发展困境？宁波选择主动融入，先谋先干。在长三角一体化中，宁波主动靠上去、积极融进去，以实现深层次、高质量的发展。

2020年是长三角一体化全面启动之年，去年三月份宁波出台了《宁波市推进长江三角洲区域一体化发展行动计划》，明确了6大领域120项具体任务，以清单式项目化的方式来推动各项工作落地落实。

从高起点建设宁波前湾沪浙合作发展区、甬江科创大走廊平台，到依托先进制造业和世界第一港口两大优势，部署“246”万千亿级产业集群和“225”外贸双万亿行动，打造“先进制造业+外贸”双翼齐飞的发展格局，再到抢抓技术革命和产业变革的发展机遇，大力推进产业转型升级，培育新动能，主动融入、先谋先干传达着宁波的态度。

实现一体化、高质量发展，单靠自己不行，还要通过多方努力牵引共同行动。当协同联动成为区域高质量发展的新引擎，宁波一边主动接轨上海，一边积极携手杭州、台州、绍兴、舟山等城市，推动深度一体化发展。

宁波市十四五规划中指出，通过唱好“双城记”，推进杭甬错位发展、协同发展，共同打造长三角金南翼主轴；完善浙东经济区协作机制，加强甬台、甬绍全面交流合作，推进甬舟深度一体化发展；高质量融入长三角，争取长三角新材料产业协同创新中心等项目落户，合力建设长三角一体化先行区；主动融入上海大都市圈，承接上海非核心功能转移，推动科技、产业、交通、金融、人才、教育、医疗等重点领域深度合作。

主动靠上去、积极融进去的宁波，一次又一次将自己放在长三角区域一体化国家战略里面，再审视再谋划，通过深层次、高能级的融入，进而连接到全球生产分工和价值网络中，不断破解自身发展之困。

扶摇直上的宁波，让青岛看到怎样的发展机遇

同为沿海开放城市，同以制造业立市，青岛与宁波具备较高的发展契合度。

曾经，“青岛制造”这张耀眼的招牌刻下过熠熠生辉的“青岛坐标”。但是近年来，由于传统制造业缺乏核心竞争力，新兴产业规模小、更新速度滞后，青岛陷入了发展瓶颈。

2019年，宁波和无锡规模以上工业增加值分别为3991.5亿元、3753.19亿元，占全市GDP比重分别为33.3%、31.7%，而青岛规模以上工业增加值为3159.9亿元，占全市GDP比重仅为26.9%。2019年，青岛与宁波、无锡GDP的差距是243.81亿元、111.01亿元，而工业增加值却分别比宁波和无锡少了831.64亿元、593.33亿元。同年，青岛被宁波和无锡超越，工业下滑是主要原因之一。

经济发展如逆水行舟，不进则退。2020年，青岛大胆提出打造世界工业互联网之都，以工业互联网改造提升传统产业、培育壮大新兴产业。

2020年，青岛的表现可圈可点。规模以上工业增加值增长5.5%，同比提升4.9个百分点；北汽整车制造总部基地、美锦氢能科技园、上海电气风电产业园、钢研新材料、集成式智能传感器、惠科半导体等一批重大项目落地开工或建成投产，成为青岛经济增长的强力支撑；工业互联网为青岛贡献了超过110亿元的新增产值......

青岛

中国社会科学院投融资研究中心副主任陈经伟分析道，“工业互联网是新时代条件下中国走向世界绝佳路径，青岛选择了世界工业互联网领域作为发力点，体现出它在寻找自身定位和谋求发展之路上高山仰止和超前布局，有望成为中国北方区域一个亮点。”打铁还需自身强，蛰伏数年的青岛，找到了破局之路。

在区域协同发展方面，作为胶东一体化中的核心城市，身负重任的青岛不仅要做到自身强，还要具备更高的综合承载能力和辐射带动能力。此前，胶东经济圈一体化推介大会在北京成功召开，在胶东半岛的发展规划中，青岛作为“龙头”，亦被要求引领胶东半岛经济圈向中国高质量发展的重要增长极迈进。

在胶东一体化进程中，作为“带头大哥”的青岛更需要发扬带头引领、先谋先干的精神，不断打破与周边兄弟城市的行政壁垒，加速周边辐射，推进协同发展。2021年青岛市政府工作报告中，关于如何推动胶东一体化发展，青岛也给出了答案，如建设莱西—莱阳一体化发展示范区、青岛—潍坊临空临港协作区等。

纵观长三角地区一体化发展，上海作为金融重镇，不断为长三角一体化贡献金融力量，以服务经济为主的产业结构加快形成，有力地推动了长三角地区其他城市经济生产的分工协作。与长三角地区相比，青岛的城市能级、辐射带动能力以及胶东五市在产业错位、协同发展方面仍有较大差距。

过去一年，青岛频频牵手上海，通过制度创新整合现代服务业优质资源要素，以现代服务业促进青岛、胶东经济圈乃至黄河流域经济方式转变。充分借鉴上海做法，将更好地发挥青岛在胶东经济圈的辐射带动引领作用；积极对标长三角、学习长三角，胶东五市才能担起新发展格局下，打造新的经济增长极的重要使命。