岛城推行深化环境影响评价审批制度改革,从20多天、11天压缩到1天 审批有多快?企业叹“意外”

半岛记者韩小伟

本来要跑上五六趟、前后持续一二十天的审批1天完成；本来11个工作日的审批,提交材料后1小时“搞定”,连企业人员都没想到……近年来,青岛市深入推进审批服务便民化,进一步深化简政放权、放管结合。今年,青岛市再放出“大招”:推进豁免一批建设项目环评手续、试行“区域规划环评”+“告知承诺审批”管理模式等改革,11个区域列入试点。其中,“告知承诺审批”管理模式中,监管部门不再对申报材料进行实质核查,只进行形式审查,把更多的时间和精力投入到服务项目建设和事中事后监管过程中去。

1小时拿批复企业都没想到

3月16日,岛城首张环评告知承诺审批决定书在莱西颁出,青岛量子金属工程有限公司仅用1天时间就拿到了这张决定书,位于莱西的新能源汽车配套新项目得以加快推进。“以前手续需要反复提交,有时候要跑上五六趟才能完成!”手拿决定书,该公司项目负责人张颂很高兴,他说这样一天就能走完审批流程,对于企业来说,实实在在地节省了大量的时间、人力和精力。

对此,青岛市生态环境局莱西分局局长宋学照介绍,改革以前,建设项目环境影响报告书类审批时限和报告表类审批时限,分别是20多天和11天,全部压缩到现在的1天,通过简化程序促进项目早落地、早运行。改革后审批项目只有一个流程、3份材料,很大程度上服务了企业。

仅隔2天,3月19日,青岛市首个“零增地”技术改造环评改革项目获批。位于城阳区棘洪滩街道的青岛福库电子有限公司,计划在不新增用地的情况下对原有项目进行技术改造升级,办理年产1万台电饭煲项目环评手续。

“根据我们的需求,市生态环境局城阳分局提前介入,对我们的有关情况进行了解核实,并指导我们按告知承诺审批要求准备申报资料。”在城阳区行政审批大厅,该企业相关负责人提交了申请资料,随后不到1小时,工作人员按程序出具了环评告知承诺决定书。对此,企业负责人连连说“真快”,他说审批时间由原先的11个工作日减少至1个工作日,速度肉眼可见地提高了。“真是没想到,1小时就拿到了环评批复。这个环评改革节省了办理时间,让项目能够加快推进,为我们企业争取订单、开拓市场赢得了时间,希望以后能享受到更多的惠民惠企政策。”

11个区域列入承诺审批试点

据了解,如此高效提速,得益于青岛市近期印发的《青岛市深化环境影响评价审批制度改革实施方案(试行)》。《实施方案》确定了豁免一批建设项目环评手续、试行“区域规划环评”+“告知承诺审批”管理模式、试行“零增地”技术改造项目环评改革等三大重点改革任务。《实施方案》明确青岛市试行“区域规划环评”+“告知承诺审批”管理模式,即充分发挥规划环评的宏观引导功能,筛选试点园区(开发区),对符合区域准入条件的入驻项目实施环评告知承诺制审批。其中,第一批试点区域共11个。

青岛市生态环境局审批处副处长曲晓燕介绍,实施告知承诺审批改革后,生态环境部门不再对申报材料进行实质核查,只进行形式审查,这样既可以减少企业时间成本,也有利于提高行政效率。通过简化审批程序,建设项目环境影响报告书类审批时限由原来的20多天(含技术评估和公示时间)压缩到1天,报告表类审批时限由原来的11天(含公示时间)压缩到1天,能够进一步促进项目早落地、早投运。

“通过深化环评审批改革,生态环境部门将把更多的时间和精力投入到服务项目建设和事中事后监管过程中去,生态环境审批部门作出准予告知承诺审批决定后,将把承诺书和相关材料移交执法部门,纳入‘双随机、一公开’事中事后监管范畴,执法部门对监管中发现建设项目存在的不实承诺、未按承诺落实环保措施或其他环境违法违规行为,将严格依法查处,依法撤销告知承诺审批决定,将相关信息记入失信人的环境信用记录并向社会公开。”曲晓燕介绍,青岛市将按照“成熟一批、推进一批”的原则,逐步让越来越多的区域、越来越多的项目享受到改革政策带来的福利。

去年备案项目平均用时10分钟

近年来,市生态环境局不断加大“放管服”和“一次办好”改革力度,深入推进审批服务便民化,进一步深化简政放权、放管结合,更好地服务新旧动能转换,全力保障经济社会高质量发展。据介绍,除少部分环境影响大、环境风险高的项目由市局审批外,95%以上的项目已下放到了区市生态环境部门审批；环境影响评价登记表类项目全部实现网上备案,2019年备案项目22000余个,占建设项目总数的90%,平均用时10分钟,极大便利了企业。

今年2月初,青岛罗仕达医疗科技有限公司将一封求助函发到了市生态环境局市南分局政务服务邮箱。这是一家医疗器械生产企业,拟在市南区临时应急生产一次性医用口罩,以应对疫情防控中防护物资短缺的困难,如果按照正常审批流程需要10余天,为了能尽快投产,企业向政府求助。市南分局工作人员经过核实后,当即确定该项目在保障环境安全、不造成环境污染的前提下,可免予办理环评手续,待疫情结束后如继续使用,应依法依规补办相关手续。从收到求助函到环保部门的意见通知企业,用了不到三小时,不仅快速解决了环评手续问题,也为疫情防控工作提供了强有力的支持。

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