“三民”活动 市民建议见成效
“三民”活动特别报道
昨天，青岛市“三民”活动联席会议办公室召开2019年 “三民”活动媒体通气会，介绍活动筹办进展情况和今年“三民”活动的新特点、新变化。据介绍，从2009年青岛市开展“三民”活动以来，今年已经是第11个年头，共收到市民有效建议53076件，组织第三方专家评选出优秀建议440条，均纳入政府工作报告和政府各部门工作的年度计划。对于部分市民建议，相关部门积极落实，积极回应，取得了诸多成效。
今年新建8所24小时图书馆
在2018年“三民”活动中，市民王先生提出建议说，青岛市24小时候图书馆的数量有待增加。因为工作原因他有时候晚上需要查阅一些书籍或者到图书馆看书，常常遭遇闭门羹，对此希望青岛市的24小时图书馆数量能多一些，满足市民的基本需求。另外王先生还建议增加一些微型图书馆的数量，使来青的游客能随时随地阅读，做到无缝隙全覆盖，并扩充网上阅读资源，构建高效便捷的数字图书服务网络。另外还有市民提出了加强图书馆建设、提升公共图书馆服务效能等建议。对此，青岛市文化和旅游局高度重视，在公共图书馆服务体系的建设中，积极采纳市民建议，取得了良好的成效。
为提升公共图书馆服务效能，有效发挥馆藏图书作用，青岛市图书馆和区（市）图书馆积极推进24小时自助图书馆建设。据统计，今年以来，全市新建24小时图书馆8处，24小时图书馆已达到26处，更加方便读者借阅。同时，市图书馆联合社会力量积极推进“青图驿站”微型图书馆建设，目前已经培育打造了招商银行中山路网点、海尔家电博物馆、青岛邮轮母港、海防前哨长门岩岛、雪龙号极地科考船等50个“青图驿站”，进一步拓展公共图书馆服务空间。
为构建互联互通、资源共享、便捷高效的图书馆服务网络，打造“全城一个图书馆”，青岛市图书馆联合高校图书馆、行业图书馆等30家图书服务机构，组建了青岛市图书馆联盟，搭建了青岛图书馆联盟数字化服务平台。目前已整合了30家图书馆馆藏书目数据，并建立面向用户的统一检索界面和多途径的检索渠道，为用户提供海量的纸本资源书目信息，更大限度地满足广大读者对文献信息的需求。
此外，为满足市民个性化借阅需求，青岛市图书馆及区市公共图书馆分别打造了“青图U书”“青云图”等线上图书服务新模式，通过网络平台及微信公众号推出了个性化图书借阅服务项目，与“你选书、我买单”活动共同构成线上线下相结合的服务模式，以快捷的服务模式拓展了图书馆服务方式。
据了解，青岛市目前拥有图书馆14家，全部为国家一级馆。近年来崂山区图书馆、莱西市图书馆、胶州市图书馆、李沧区图书馆新馆（金液泉路馆）相继建成投入使用，2016年在市妇儿活动中心科技馆内设立了青岛市少年儿童图书馆。目前，西海岸新区2家区级图书馆正在加快建设中。这些新馆的建设为公共文化事业的发展注入了新的活力。
去年清理露天烧烤3.2万处次
在2017年的“三民”活动中，有市民提出，“长期以来，城区露天烧烤存在的食品安全，噪音扰民，治安隐患，环境脏乱，市场混乱，挤占道路等问题，建议坚决取缔路边露天烧烤。 ”对此，市城市管理局高度重视，从2018年起，借上合青岛峰会东风，结合“美丽青岛行动”总体要求，在全市范围内开展市容秩序巩固提升会战，巩固提升市容秩序整治成果，着力回应公众诉求、解决扰民突出问题。
在治理占路经营方面，坚持严管重罚，按照商家齐门售货、店家齐门经营、所有经营物品自有物品入室的 “两齐一入”整治标准，调度区市城管执法部门加大整治力度，综合分析群众投诉举报和市容秩序整治工作的特点，清理取缔无照商贩;督促集贸市场和便民摊点群责任人履行责任区管理责任，依法处置集贸市场“冒市”和便民摊点群“冒市”、延时经营等问题，并定期开展回头看，做好问题的后续跟踪督办，实行闭环管理，务求群众满意。全市全年共规范跨门经营8.1万处次，取缔流动商贩9.7万余处次，整治市场冒市1.4万处次，取缔了小鲍岛、双星无名路、成武路、文安路等占路市场。
在治理露天烧烤方面，针对露天烧烤、撒漏、噪音及油烟扰民等问题多发生在夜间的情况，组织开展露天烧烤专项整治集中行动，建立了夜间巡查督查专项工作机制。仅2018年一年时间，全市共计规范清理固定门店露天烧烤3.2万处次、流动摊点1.2万余处次、收缴炉具2300余个、其他烧烤用具达4500宗。同时，实施“夏病春治”，做到抓早抓小，在加强宣教告知的基础上，责令临街餐饮固定门店的烧烤炉具、桌椅等物品全部入室;对仍然店外摆桌、乱堆乱放及“野烧烤”“野馄饨”等问题行为，坚决清理取缔，依法从重处罚。
执法部门严格落实市容秩序督查巡查机制，坚持领导带队督查，基层执法部门坚持每天早中晚时段至少对本辖区巡查2次以上，对重要道路、点位沿线周边和问题高发区域切实做到盯防值守，坚决杜绝违法违规问题反复发生。执法部门严格执行《青岛市市容和环境卫生管理条例》《青岛市推进城市管理领域失信联合惩戒实施意见》，落实法规政策规定，加大行政处罚力度，对拒不改正的违法行为或重复违法的当事人，100%立案、100%结案;对拒不改正违法行为、拒不履行行政处罚决定的，均纳入失信联合惩戒负面名单，以形成震慑，推动打赢会战。
89项政务服务事项“秒批”
在2018年“三民”活动中，有市民代表提出了“简化审批流程，运用互联网进行网上审批，提高电子办理业务，充分发挥自助办理设备的便利性，通过就近布放方便用户就近办理”的建议，得到了市行政审批局的高度重视。今年以来，市行政审批局在推进线下“一窗式”改革的基础上，也加快了“网上一窗”建设的步伐。截至目前，入驻市、区（市）审批大厅的政务服务事项93%实现网上可办，78%实现“零跑腿”。
在加快网上审批的同时，市行政审批局也在积极对标深圳等先进城市，加快了审批智能化建设的步伐。今年初，将“年底前80项政务服务事项实现‘秒批’”列入高效青岛建设攻势攻坚目标。通过深化信息共享、业务流程再造，合并原有的受理、审核、批准、办结4个流程再造为系统自动审核办结1个流程，配套开发了“秒批系统”，该系统可在申请人提交申请后，自动完成审批，并即时出具审查结果，全程无人工干预。
同时，市行政审批局在“山东政务服务网 （青岛站）”“青岛市行政审批微大厅”发布“秒批”专栏，将分布在各个业务部门的“秒批”事项在一个平台集中分布，不仅减少企业群众线下跑腿次数，同样减少老百姓“网上跑腿”的时间，编制了“秒批”明白纸，对“秒批”业务进行细致解读，全面提升群众办事体验。截至目前，包括公积金提取、社保缴存、个体工商户登记等89项政务服务事项“秒批”，提前完成高效青岛建设攻势年度目标，进一步增强办事企业群众的获得感、幸福感。
除“秒批”改革外，在智能化审批方面，市行政审批局开发建设企业开办及注销智能一体化平台，将营业执照、税务发票、印章刻制、社保医保、银行开户、海关、外资商务、公积金等业务整合到“一体化平台”，同时为企业提供 “金融服务”“法律服务”“找地址”等创业辅助功能，企业开办实现1个工作日办结。推进电子证照和电子印章应用，212项政务服务事项实现电子身份认证。与工商银行、建设银行合作，启动近150台自助终端在银行网点及市级政务服务场所的布设工作，真正实现让数据多跑路，让企业和群众少跑腿。
本版撰稿 记者 刘文超
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