紧抓机遇 担当作为 乘势而上 姜山镇高起点推动大美姜山跨越式发展
今年以来,姜山镇紧紧围绕全市“1+5+4”工作目标体系,以“跳出青岛看姜山、面向全国看姜山、放眼全球看姜山”的眼光和气魄,以更高的起点、更高的层次、更高的定位,紧抓机遇、担当作为、谋划全局、创新发展,强力推进大青岛北部次中心城市建设进程,经济社会保持良好发展态势。上半年,全镇GDP完成55.37亿元,同比增长5%；地方财政收入4.01亿元,同比增长2.7%；规模以上工业总产值完成56.02亿元；固定资产投资完成10.6亿元,同比增长52.9%；实际利用内资39.7亿元,同比增长11.26%。
一、紧抓生命线,加强建设,拓展“莱西经验”
(一)推进项目建设,势头强劲。项目是姜山的经济生命线,民生生命线,不管东西南北风,狠抓项目不放松。姜山镇加大项目建设线工作力量,书记、镇长和3名班子成员主抓项目建设,调整充实经贸办力量,在精力上、力量上向经贸办招商工作线倾斜,按照“签约项目快开工、开工项目快投产、投产项目快见效”的思路,对全镇项目逐个梳理、逐一对接、倒排工期、强化推进,通过“四进四促”强力推进项目建设。2019年上半年,新签约青岛海镭激光产业园项目、青岛领芯物联生态产业园项目、华骏包装项目、昆山同创自动化物流机器人项目、青岛济丰包装项目、青岛恒青电器项目、青岛绿源金地环保设备、青岛豪迈千川机械设备项目、青岛泰特尔机械项目、青岛增信新材料科技项目、青岛铭磊包装项目、清城人居环保能源科技项目、青岛广大汽车部件项目等13个项目；新开工中科山建科技产业城项目、华骏包装项目、城投(金昱华)职业学院项目、南开学校小学部项目、青岛龙宇依宸新材料项目、青岛豪迈千川机械设备项目、总部港酒店项目、青岛海沃精密工业项目、青岛铭磊包装项目、青岛鑫和宇泰汽车部件项目等10个项目；青岛萨尔马纺织科技项目、绿铸智能装备项目、万汇通达物流项目、青岛江星泰达机械项目、青岛博维讯精密科技项目、诸城汽车零部件项目、青岛铄源洗涤服务项目等7个项目竣工。
(二)提升基础设施建设,夯实根本。今年3月份,经镇党委会研究决定把2019年作为“基础建设年”,该镇财力着重用于工业园区道路等基础设施提升,拟新建道路13条,拟翻新道路13条,预计将硬化路面72万平米,新建雨污水管道3万米,绿化66.5万平米,安装路灯2200盏,对园区周边基础设施进行提档升级。目前,盛达路、盛德路、盛旺路等5条道路正在进行前期准备等工作。海星路、阳明路、昌福路等5条道路也在加紧规划设计。南开学校小学教学楼、艺体楼、宿舍楼、食堂以及幼儿园建设进展顺利。城投职业学院顺利开工建设,不断提升姜山教育水平。待年底姜山镇园区基础设施配套将迎来大变样,群众出行舒适感也将得到进一步提升。
(三)增强民生建设,凝聚民心。始终坚持聚焦民生,服务民生,2019年以来,大力发展民生事业,列支200余万元,对村级开展的环境整治、生态绿化和公益事业建设通过“以奖代补”给予扶持；以美丽乡村建设为重点,突出资源禀赋、产业发展和村民需求。列支财政专项资金460余万元用于环卫一体化建设,促使镇域内94个自然村人居环境不断提升,切实增强了群众生活舒适感。扎实做好镇域内443户贫困户环境脱贫工作,列支近16万元为部分贫困户购置了电视、风扇等用品,不断巩固脱贫成效。把维护稳定作为压倒一切的中心工作,建立全国两会、海军节等重点时期信访维稳“日调度”工作机制,引领镇村干部抓源头,进一步转变作风,用一颗公心,公开公平办事,一心为群众服务,提高群众的满意度,从而减少矛盾纠纷、促进村级和谐稳定；抓化解,建立姜山镇维稳群,掌握各类人员动态,每天按时间节点由社区汇总报告各类人员情况。对出现的信访矛盾事件,坚持第一时间化解调处,尽早处理问题、解决问题、不留隐患,顺利解决群众在服务热线上反映问题1200余起,在实事办理中凝聚了民心,促进了和谐。
(四)拓展“莱西经验”,振兴乡村。姜山镇主要通过四项措施深化拓展“莱西经验”。一是放大“能人效应”,进一步加强薄弱村党组织建设。为进一步强化党对农村的领导,更好地突出党支部的核心地位,结合新时代基层党组织发展需要,该镇于今年4月份,重新选举产生了12个社区党委,全镇94个村级党组织、20多个非公有制企业党组织全部纳入12个社区统一管理,大区域党建的组织架构已经形成。结合社区党委选举,该镇进一步放大能人效应,把6名政治过硬、对党忠诚、工作能力突出、带领群众致富能力强、群众威望高、在相关区域是“自然领袖”的优秀党支部书记推选为社区党委副书记,6个“自然领袖”型党支部书记与13个薄弱村正式选举组建6个党总支,6名优秀支部书记任党总支书记,全面加强了软弱涣散村党的领导。二是探索“龙头企业+村党支部”模式,开辟产业振兴新天地。发挥龙头企业优势,整合村庄资源,让龙头企业在组织振兴、产业振兴上发挥更大作用,分别让海诺生物科技与东岭后村、北汽新能源与荣家屯村、南通三建与前保驾山一村进行结对,实施龙头企业与村庄建立联合共建党支部,用企业的优势和资源带动村级产业振兴。三是推行“村党支部+N个企业”联合共建新模式,走出乡村振兴新路子。整合全镇已投产优质企业资源,实施几个企业与一个村党支部实施村企共建新模式,多个企业共同参与共建村庄的公益事业建设、爱心救助、慈善事业、村庄集体经济发展等事项,特别是企业招工优先录用村庄的劳动力,数个企业帮扶一个村庄,增加村民的收入,解决村级公益事业建设难等问题。四是借助外力、尊重规律、撤村并居,打造乡村振兴齐鲁样板。当前,姜山工业化进程比较快,特别是新城核心区和原李权庄镇驻地部分村庄群众土地大部分被企业征用,农民的生产方式已经向居民转变,但他们的居住方式目前还没有改变；农民居民化是大势所趋,将通过撤村并居,集中建设富有浓郁胶东风情特色新社区,重点是与青岛城投集团、中交建集团合作,对当前姜山新城核心区的荣家屯、李家泊、岭前、东岭后、西岭后5个村庄,原李权庄镇驻地的柴岚、东李、西李3个村的土地进行集中流转,在合适位置规划建设胶东风情的特色新社区,既为姜山新城下步建设和产业发展提供更广阔的发展空间,又可以迅速转变村民的居住方式,尽快把村民转变为居民。与南通三建集团合作,把姜山湿地北部的前保驾山一村、二村、三村、孙岚庄4个村庄3500多亩规划建设用地进行集中流转,条件成熟后再对周边的中保驾山和黄土台两个村庄土地进行集中流转；目前,该镇已经聘请具有多年旅游文化发展规划经验的浙江两山实业有限公司对保驾山区域进行产业、特色民宿、浓郁胶东风情新型村居等总体规划,下步将与南通三建国家5A级野生动物园、南通三建文旅小镇连片打造,联动发展,村庄与企业一体化经营,带动周边村庄加快产业振兴,打造乡村振兴的齐鲁样板。
二、将率先开辟“突破莱西”攻势的主战场
紧紧围绕市委确定的突破“莱西攻势”,“学深圳、赶龙华”战斗目标,作为莱西“双核驱动”的核心之一,姜山将在“学深圳、赶龙华”上积极担当、勇于担当、率先担当,开辟“突破莱西”攻势的主战场。
(一)锁定四个定位,乘势而上。思路决定出路,姜山作为大青岛的次中心城市之一,莱西“南部提升、北部振兴”的战略主体之一,必须发挥好区位优势、产业优势、生态优势,特别是要利用好姜山面向大海、海上交通运输便捷；背靠大陆、便于向内地辐射延伸的优势,锁定青岛“突破莱西”攻势的主战场、全国乃至全球新能源汽车新高地、全省乃至全国文旅金融大健康产业新名片、胶东半岛充满生机活力宜居宜业特色新城四个定位,精准发力,乘势而上,加快打造全省第一镇。
(二)突出六大主攻方向,全力施为。围绕四个定位,结合姜山实际,突出六个主攻方向:即以新能源汽车为主体,以电子信息、智能制造、生物医药为补充,全力打造千亿级新能源汽车产业链；以姜山湿地为依托,以南通三建为龙头,全力推进文旅小镇、基金小镇建设、颐养小镇建设,趟出一条金融+科技+产业的发展新路子；以新城核心区为主体,以南开学校、职业大学、人才公寓、总部港大楼为重点,快速集聚城市功能要素,年底拉起姜山新城大框架；以园区道路硬化、绿化、亮化为重点,全力打赢“基础设施建设年”攻坚战,尽快促进园区提档升级；以招商模式创新为引领,突出平台招商、产业链招商、基金招商、以商招商、中介招商,加大项目储备力度,利用好北汽新能源、汽车后市场、中科产业育成基地、基金小镇、颐养小镇这些平台,强化服务,赢得客商的信赖与支持,通过以商招商引进更多项目；以土地金融为抓手,向存量土地要指标、要空间、要产业、要效益,全力破解基础设施建设、项目建设资金瓶颈。
(三)聚焦三大“主攻点”,落实到位。谋定而后动,喊破嗓子不如甩开膀子,在“学深圳、赶龙华”具体落实中,姜山镇将聚焦三大主攻点:
一是把千亿级新能源汽车产业集群发展作为最强劲的主攻点。深入贯彻落实青岛市委王清宪书记把新能源汽车产业作为青岛科技发展的制高点,把新能源汽车作为支撑青岛未来发展的新兴支柱产业,建设全国规模最大的新能源汽车落户生态圈的指示和要求,抢抓全球汽车工业电动化转型升级契机,加快北汽二期产业基地产量提升进度,加快一期产业基地改造升级进程,引入M407EV和北斗星E等新车型,力争2019年北汽基地整车制造突破12万辆,产值突破130亿元；大力实施产业链招商、平台招商、基金招商,加快整车制造和零部件企业引入,特别是抓好供应链大会上意向签约18家企业落地进程,年内落地10家以上；大力推进一期投资100亿元、占地面积1200亩、年产能10GWH的深圳恒大新能源动力电池产业基地和规划产能50万套的动力科技产业基地建设进程,打造中国东部沿海地区动力电机电控研发和制造基地；加快总投资46亿元,年产能10万辆的格罗夫氢能汽车产业基地和氢动力总成项目建设进程,打造青岛莱西氢能产业创新基地,建设多车企、多车型、多动力源的产业基地,多车企是既有北汽新能源整车制造、又引进其他大型整车制造企业；多车型是涵盖乘用车、商务车、物流车等多种车型；多动力源是既有锂电池动力、又有氢燃料电池动力的综合基地,打造规模达到100万辆以上、全球领先、全国第一、全省唯一的新能源汽车产业新高地。
二是把世界级文旅小镇作为最精细的主攻点。“绿水青山就是金山银山,以打造世界级文旅小镇的标准,进一步抓好2万亩姜山湿地的统筹规划,重点按照美国设计团队编制完成的南通三建文旅小镇规划图加快推进,抓好野生动物世界、全国青少年研学基地、研学小镇等规划建设,打造世界级野生自然主题公园；借青岛市委市政府全力打造全球创投风投中心的东风,在全面做好基金小镇运营管理和风险防控的基础上,重点推进物理空间建设、品牌论坛组织、政策优化以及产业项目招商等工作,把基金小镇建设成为产城融合、产融融合、配套完善、宜居宜业的高成长性新型小城镇,把基金小镇打造成青岛创投风投中心一张靓丽的名片；沿姜山湿地周边,着力引进定位高远、业态高端、国内一流大企业,把姜山湿地的生态优势迅速转化为产业优势,围绕姜山湿地形成文化、娱乐、休闲、旅游、颐养、金融、传媒融合发展的产业生态圈,打造国内一流、国际知名的生态旅游特色小镇。
三是把宜居宜业特色新城作为最有活力的主攻点。针对基础配套和生活配套落后于产业发展的实际,以新城核心区5平方公里内为主战场,重点强化汽车零部件产业园和新城核心区的基础配套,拟投资10亿元,新建(翻修)16条道路,硬化面积521719平方米,安装路灯1615盏,绿化531186平方米。同步开展排水、排污、绿化等基础建设,一鼓作气年内完成基础设施大配套,实现园区形象大提升,建成全省新旧动能转换示范园区,提高产业项目的承载力和竞争力。以生活配套提升产业发展,重点抓好南开学校、城投职业学院建设,以2～3万新增人口引领商业、地产等项目快速崛起；加快城投蓝领公寓、商务中心、大酒店等项目推进,并探索在新城建设姜山标志性建筑和商业街,全面提升新城配套服务水平,快速集聚城市功能要素,年底拉起姜山新城大框架,把姜山建设成为“创智新高地,生态宜居城”。王国师王新德李云天
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