创新组织模式打造乡村振兴示范村 沽河街道郭旺庄村采用“1+5+N”街巷制,村庄发生翻天覆地变化
郭旺庄党群服务站。
党员会议。
郭旺庄幸福农场。
宽敞的活动广场。
丰富的文化活动。2016年以前,郭旺庄村一直被列为空心村、经济薄弱村,村集体年收入几乎为零,村民人均年收入不足万元。2017年以来,郭旺庄村根据乡村振兴新目标新任务,实施“组织设置联动、引领一体化,运行运转联动、资源统筹化,服务保障联动、发展融合化”的“三联动”党组织建设和工作模式,围绕乡村振兴二十字目标要求,成立5个乡村振兴党小组,创建“农村党员街巷制”党建品牌,形成“1+5+N”的组织模式,以组织振兴引领村庄迅速发展,使郭旺庄村在不到两年的时间内从经济薄弱村跃升为乡村振兴示范村,迈上乡村全面振兴的快车道。2018年,村集体经济收入已达10万元,村民人均纯收入1.8万余元,较2016年翻一番。
一、勇创新路,探索“1+5+N”组织模式
郭旺庄村曾被列为软弱涣散村和青岛市经济薄弱村,村子不大,但问题不小:村里干部没人愿意当,村集体无收入,环境脏乱差,村民打架斗殴时常发生。村“两委”成员势单力薄,村级各类组织各自运转,村庄发展没有共同目标,需要一个坚强有力的党支部带头,需要一支素质过硬的党员干部队伍。根据沽河街道党工委的部署安排,郭旺庄村党支部将村委会、妇联、团支部、民兵连等村级组织成员做了重新优化调整,成立了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、群众富裕5个党小组,分别选拔有能力有责任心的党员干部担任小组长和成员。以村民居住的12条街巷为单位,选出12名党员担任街巷长,主要负责街巷内的党建、环境卫生、拆违清理、治安防控、矛盾调解、困难帮扶、民意收集、政策宣传和民生服务等9项工作,形成了“1+5+N”的组织模式。
二、兴旺产业,推进村庄发展致富
选准发展生态观光农业的路子,村党支部牵头组建了郭旺庄生态农业发展有限公司,与社会第三方公司合作,重点发展休闲民宿、休闲饭庄、休闲铺子等项目,通过发展休闲农业增加村集体和村民收入,推动农业“接二连三”。将市慈善总会捐助的10万元“寒冬送暖”资金,投向特色民宿旅游项目,该项目带来约占投资额5%的年收益,即每年产生5000元投资收益。引入第三方资金打造上世纪50、60、70年代不同风格的休闲村居,培育休闲农业与乡村旅游产业,给农业产业发展注入新的生机与活力。产业兴旺党小组积极带领群众解决大棚建设问题,协调建设大棚需要的土地、水、电等基础设施,仅一年村民就收回了建设大棚的成本。同时,产业兴旺党小组用3个多月时间将村庄垃圾场改造成一个蓄水量达3万多方的平塘,为周边400余亩农田发展高效农业创造有利条件,向平塘投放了7000余尾鱼苗,建造了钓鱼平台。引导村庄盘活资产,对池塘周边4亩集体闲置土地进行开发,建设“幸福农场”,采取托管方式对外出租,每分地700元,可增加村集体收入3万元左右。
三、合理规划,实现村庄和谐美丽
村党支部积极对外联系协调,先后投资160余万元,对村庄进行了净化、硬化、绿化、亮化、美化,建起了党建一条街,村庄旧貌换新颜。建设村民文化广场,粉刷墙壁和绘画8000余平方米,安装路灯24盏,铺设自来水管道,建设笼式多功能健身广场、安装健身器材等,为村民安装了净化水、更换了老旧线路等,不断提升宜居品质。依托村级新时代文明实践站建设,从村规民约、慈善公益和文化引领等方面入手,制定了村民诚信宣言,成立了诚信评议协会,组建了志愿服务队,设立“爱心基金”,每年支出1.44万元用于奖励好人好事和帮助贫困群众。乡风文明党小组积极组织“四德模范人物”评选活动,评选出鞠月英等仁爱模范3人,宋翠花等诚信模范3人,张爱玲等勤奋模范3人,郭日松等敬业模范3人,带动其他村民争创模范。
四、规范工作,保障治理长效常态
各街巷长找准定位,落实责任,村民在生活中遇到疑难问题可找辖区街巷长解决,街巷长解决问题后将结果反馈给村“两委”,由“两委”干部督查落实情况,情况复杂无法解决的则由村“两委”集体商量解决。同时,实行街巷长工作纪实制度,村党支部为街巷长们印制了《郭旺庄村街巷长户访记录本》,规定街巷长每周至少要到所管辖的村户中走访2次,将走访了解的情况、解决的问题如实记录在工作纪实本上,并由相关村民签字确认,采用“发现问题—协调处置—结果反馈—督查落实”四步工作法变被动为主动,第一时间发现问题、解决问题,实现“小事不出巷,大事不出村”。村党支部建立巡查和考评制度,探索推行“日巡、周查、月评、季点名”机制,每月召开街巷长会议,彼此交流经验,党支部书记总结并部署下一步工作计划,每季度对街巷和街巷长进行评比,激发街巷长积极性和村民的参与度。村党员干部是落实街巷长制的排头兵,街巷长各司其职,村“两委”成员可以腾出更多精力谋划产业振兴等工作。
郭旺庄村“1+5+N”的组织模式,全面加强了党支部对农村各项工作的领导,促进了农村各类自治组织的融合,充分发挥了农村党员特别是无职党员的模范带头作用,让党员干部在为群众办实事、办好事的过程中获得了成就感,而群众获得的幸福感和信任感又转变成了党员干部干事创业的“涡轮发动机”,“三联动”成为干群同心实现乡村振兴的动力来源,将党建工作融入了乡村振兴产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个方面。组织设置联动、运行运转联动、服务发展联动,是沽河街道在全面推进落实乡村振兴战略新的历史条件下,深化拓展“莱西会议”精神的积极探索和实践,这种模式正在逐步复制推广。
文/图谢浩军张帅
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