“达标是义务、超标要赔付、改善获补偿” 莱西市启动镇街生态补偿,落实奖惩制度
记者从青岛市生态环境局莱西分局获悉,该局起草的《莱西市环境空气质量生态补偿方案》和《莱西市地表水环境质量生态补偿方案》,日前经莱西市政府常务会议研究通过,实施后将进一步健全镇街环境质量考核与生态补偿机制,夯实属地环保责任,促进大气和水环境质量持续改善。
环境空气质量考核PM2.5、PM10和秸秆禁烧情况
青岛市生态环境局莱西分局工作人员介绍,空气质量考核坚持“将生态环境质量逐年改善作为区域发展的约束性要求”和“谁改善、谁受益,谁污染、谁付费”的原则。主要考核内容有两个方面,一是空气中主要污染物细颗粒物(PM2.5)和可吸入颗粒物(PM10)平均浓度；二是各镇街秸秆禁烧工作情况。
细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)分别实行月份考核、季度通报、年底统一结算。考核以青岛市每月通报的全市141个镇街空气质量排名情况为依据,位列40名前的奖励,列41至90名之间的不奖不罚,列91至131名之间的扣罚,列132至141名之间的重罚。
对秸秆禁烧工作的考核,考核数据采用生态环境部秸秆禁烧卫星遥感监测核定结果和现场督察情况。凡是出现着火点被国家生态环境部通报的,被新闻媒体曝光的,被各级环保督察发现的,酌情将分别被扣取2万元至50万元不等的资金,作为生态补偿；发生焚烧后不及时消除焚烧痕迹的,每处要被扣罚1万元。全年未出现秸秆焚烧火点的,市财政奖励5万元。
地表水环境质量由辖区负责
据了解,莱西市地表水环境质量生态补偿考核,共在大沽河一、二级主要支流及三分干等河流、干渠、水库设置考核断面52个。生态补偿范围包括各镇政府、街道办事处,经济开发区管委会。按照“达标是义务、超标要赔付、改善获补偿”的原则,以保护水质为目的,建立莱西市地表水环境质量生态补偿机制。当断面水质超标时,对责任镇街实施处罚；当断面水质优于目标水质一个类别以上时,对责任镇街给予奖励。
地表水环境质量生态补偿考核方案规定,生态补偿考核的基本指标为氟化物、化学需氧量(COD)、氨氮(NH3-N)和总磷,青岛市控及以上断面考核全指标。水质目标为进入相应水功能区水质标准。地表水考核断面水质监测工作由青岛市生态环境局莱西分局监测站或委托其他有资质的监测机构实施；青岛市控、省控断面按照青岛市每月通报数据为准。生态补偿考核断面每月监测1次,并以每次监测值为依据核定各断面水环境质量生态补偿考核结果,按月进行计算并通报,年终进行汇总通报并一次性结算。
断面每月监测中水质任一指标未达标的,扣罚相关单位5万元超标补偿款；任一指标超标一倍以上,扣罚2倍超标补偿款(即10万元)；断面水质达标的,不奖不罚；任一断面水质实现跃升的,奖励5万元。市、省控断面按照青岛市奖罚标准执行,任一指标未达标,扣罚相关单位16万元；任一指标超标一倍以上,扣罚2倍超标补偿款(即32万元)；任一断面水质跃升的,奖励16万元。共同断面由相关单位按共同比例分担、获得补偿金。莱西市环委会办公室根据每月监测考核情况确定各镇街的生态补偿资金数额。
生态补偿资金专款专用
各镇街生态补偿资金均由莱西市财政局根据青岛市生态环境局莱西分局的全年考核结果,年终通过体制结算予以兑现。方案规定,生态补偿资金要统筹用于本区域生态污染防治,不得挪作他用。补偿资金使用方案要报莱西市财政局、青岛市生态环境局莱西分局备案。李云天王宏坤
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