青岛晒出“民生账单” 77.1%财政支出为民生买单
□本报记者肖芳
连续第10年,青岛社会公益性岗位从业人员岗位补贴再上新台阶:
6月1日起,市南、市北、李沧、崂山、西海岸新区、城阳、即墨社会公益性岗位综合补贴实际发放部分,由每人每月1810元提高到1910元；胶州、平度、莱西社会公益性岗位综合补贴实际发放部分,由每人每月1640元提高到1730元。
岛城3000多名工作在基层一线的公安协警员、劳动保障协理员、卫生清洁员、城管协管员、社区安全生产主任、医疗护理员等从中受益。
这是青岛财政保基本、保公共、保普惠的一个小小缩影。8月16日,市财政局晒出今年前七个月的“民生账单”:今年1至7月,全市民生支出709.72亿元,占全部支出的77.1%,比去年同期增长9.8%。这些支出主要集中在教育、医疗、福利、就业等民生领域,努力让发展成果更多更公平地惠及城乡居民。
教育事业方面:一是支持学前教育普惠发展,全年共支持新启用普惠性幼儿园536所,补助农村幼儿园标准化食堂建设210所；全市学前三年入园率达到98.5%,学前教育普及水平位居15个副省级城市前列。二是支持城乡义务教育均衡发展,投入资金全年支持改造30所义务教育薄弱学校,截至7月全市22所学校已开工；提高中小学标准化食堂建设补助标准,支持全市100所标准化食堂建设；加大对平度、莱西等经济薄弱市教育补助资金的倾斜力度。
医疗卫生方面:一是居民医疗负担进一步减轻,全市财政投入近31亿元提高城乡居民医疗保险补助标准,其中一档提高至690元/年、二档及少年儿童、大学生提高至610元/年；落实财政兜底责任,投入资金对2017年居民医疗保险基金收支缺口进行了专项弥补；完善长期护理保险体系,将生活照料纳入护理保险,满足失能失智老人护理需求；出台困难居民刚性医疗支出救助办法,筛选部分病种实施兜底救助。二是居民就医更加便捷实惠,统筹5亿元支持市立医院二期、市公共卫生中心、第八人民医院东院区等医疗卫生项目建设,方便群众就医；投入近5.2亿元,将基本公共卫生服务项目人均补助标准提高至56元；投入3000余万元继续强化院前急救网络体系建设。
社保福利方面:一是保障困难群众需求,将机构供养和社会散居孤儿生活养育标准分别提高到每人每月1500元和1200元；出台残疾人教育救助和奖励办法,提高困难残疾学生和奖励残疾大学生标准。二是加快推进养老服务业发展,支持搭建养老综合服务互动平台,整合养老服务资源；支持建设社区大食堂示范项目20处,推动社区大食堂社会化运营。三是大力支持保障性安居工程建设。截至7月底,市财政筹集资金89.9亿元,支持启动棚户区改造约17710套(户)、农村危房改造1014户,完成住房保障约4460套(户)。
就业创业方面:一是完善公共创业扶持政策,扩大创业补贴扶持范围,将在青岛行政区域内创办的各类市场主体、外地户籍在青岛连续居住六个月以上的失业人员纳入创业补贴扶持范围；缩短创业补贴发放周期,降低创业融资门槛。截至7月底,全市政策性扶持创业1.4万人,同比增长6.89%；发放创业类资金1.65亿元,同比增长0.67%；创业担保贷款发放规模4.1亿元。二是做好就业兜底保障工作,连续第10次提高社会公益性岗位从业人员补贴标准,自6月1日起,社会公益性岗位综合补贴提高到1910元,惠及全市公安协警员、城管协管员等3000余人。
公共服务方面:一是全力保障重点项目建设,拨付资金50亿元支持新机场、地铁、青连铁路等城市重大功能设施建设；统筹资金8.1亿元支持重大水利工程建设,全力保障省黄水东调应急工程、省引黄济青改扩建工程、青岛市黄水东调承接工程资金需求；安排公交补贴15.1亿元、隧道通行费补贴4.8亿元,降低市民出行成本；安排自来水亏损补贴2.4亿元、海水淡化运营补贴1.5亿元、供热亏损补贴0.56亿元,垃圾处理费1.36亿元、污水处理费6.2亿元,保障城市公用事业运转。二是支持文化惠民工程,支持文化场馆、博物馆等公共文化设施免费开放,支持演艺集团“青岛院线”等惠民演出,对市民看电影、看书、看演出和参与文化艺术培训体验等予以补助。三是推动绿色发展保护生态环境,安排1.5亿元,给予重点水源地、生态湿地、生态公益林生态补偿；拨付1亿元,推动炉具厂片区等7个搬迁片区和搬迁企业环保搬迁；支持建筑节能改造、污水处理厂升级改造、燃煤锅炉超低排放改造、环保垃圾焚烧等环保项目。
惠农强农方面:一是充分落实农业补贴政策,为全市种植小麦的农户发放2耕地地力保护补贴资金4.3亿元；统筹资金1.4亿元,提高从事农业生产的个人和经营组织购置特定机具补贴总额；统筹资金3400万元,对开展农机深松作业和保护性耕作的农机合作社、农机大户等农业生产经营组织给予作业补助政策；统筹财政补贴资金1亿元,为投保农户和农业生产经营组织提供政策性农业保险保费补助。二是推进农业持续绿色发展,整合投入约4.5亿元,建设29.7万亩农业综合开发高标准农田；统筹资金3000万元,支持区(市)开展畜禽养殖废弃物资源化利用工作；强化动物疫病防控措施,统筹资金7300万元对病死动物进行无害化处理给予补助；完善粮食主产区利益补偿机制,扩大粮食主产区生态补偿范围。三是大力提升农村居民生活水平,安排美丽乡村示范村创建资金2.4亿元,村级公益事业一事一议财政奖补资金1.8亿元,农村改厕资金1.85亿元；自2016年起累计投入资金5.52亿元,支持10个经济薄弱镇、200个省定贫困村和310个市定经济薄弱村精准脱贫。
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