携手行进在春天里

草木萌发，春山可望。春意盎然中，莱西市人民法院传来捷报——获评“莱西市2017 年度优秀改革创新单位” 。 在被称为“司改决战之年”的2017年，莱西法院不畏难、敢担当、有作为，“骇浪惊涛从容渡”，交出了一份来之不易的成绩单。

敢啃刑事认罪认罚“硬骨头”

2017年11月13日至14日，在第二十四次全省法院工作会议上，莱西法院作为全省6个基层法院代表之一，向与会人员介绍了该院刑事速裁和认罪认罚从宽制度试点工作经验。

刑事认罪认罚从宽制度试点工作形成了“莱西经验”，然而作为新生事物，要想顺利推进试点工作，需要有敢啃“硬骨头”的勇气和魄力。作为试点法院，莱西法院不等不靠、主动作为，以较为成熟的速裁刑事案件为切入点，快速启动了试点工作，在及时总结经验的基础上，逐步推动适用的犯罪类型由危险驾驶罪等速裁案件拓展至简易程序和普通程序。同时，创建并逐步完善了“两前置、三单独、五集中”审理模式，使每批次案件庭审用时一般不超过30分钟。

刑事认罪认罚从宽制度大大节约了司法资源，提高了审判质效。对此，莱西法院刑庭副庭长方希春深有体会。2016年，包括速裁程序、简易程序在内，方希春共办案 110余起；而自试点工作开展以来，2017年他共结案200余起。在试点工作中，莱西法院通过调解和解、量刑激励、敦促被告人认罪悔罪、退款退赃、赔礼道歉等多种方式，有效保护被害人的合法权益，及时化解社会矛盾。2017年，该院认罪认罚刑事附带民事案件调解率高达92.5% ，为被害人挽回经济损失400余万元。

打造关爱未成年人“服务站”

未成年人是国家未来的希望，让每一个孩子都能在健康快乐的环境中成长，是莱西法院孜孜以求的目标。

审判实践中，莱西法院发现少审庭审理的婚姻家庭类案件中，有近五分之一的案件涉及讨要孩子抚养费。为此，2017 年莱西法院在莱西市民政局婚姻登记处设立司法确认工作室，对双方协议离婚时关于未成年人抚养的问题进行司法确认。“有孩子抚养权的一方向对方讨要抚养费，如果通过诉讼程序往往需要2-3个月才能拿到判决书，而通过司法确认这种方式，当事人不需交纳任何费用，48 小时便可拿到具有同样法律效力的裁定书。”司法确认工作室的战义德法官介绍说。

2017年，莱西法院精心培育了“ 共铸明天，为莱西守望”少年审判工作品牌，将工作重点前移，更加注重预防未成年人犯罪，全年开展送法进社区、进学校和“少年法庭开放日”等活动 30 余次，并紧跟时代步伐，开通了富有法院特色的普法直播节目。

莱西市香港路小学三年级的王一诺小朋友在2017年有一项特别的家庭作业，要爸爸妈妈和自己共同阅读一本小册子——《中小学生法制宣传手册》。这本小小的宣传手册便是莱西法院同莱西市关工委、综治委等多部门联合为青少年们量身打造的普法宣传手册，全市近8万名中小学生人手一册。参与编辑工作的莱西法院少审庭庭长李俊感慨地说：“2 个多月的时间，我们白天忙开庭，晚上加班编辑宣传手册。从内容的编排、案例的选择到最后的校对，每一个细节都凝聚着对未成年人的关切。”

吹响破解执行难“冲锋号”

2017年5月23日凌晨，天正下着小雨，莱西法院执行局40余名干警集结完毕，准备集中执行“骨头案”。这样大大小小的集中执行行动，该院2017年开展了20余次，共出动警力960余人次，拘传700余人，拘留106人。辛勤的付出换来了丰硕的回报。2017年，在新收案件增长35.5% 的情况下，该院执结各类案件3672件，同比增长22.2% ，执行到位金额1.1亿元，各项数据均创历史新高。

基本解决执行难仅靠执行部门“单打独斗”远远不够，还要树立一盘棋思想，于是“立审执信宣”一体化解决执行难机制应运而生。立案、审判、信访、宣传等各部门共同配合，明确协助解决执行难的职责和任务，促进当事人自动履行义务。

人难找、财难寻向来是制约解决执行难的一大关键因素。要基本解决执行难，就要实现执行模式的改革，畅通被执行人及其财产的发现渠道。2017年9月30日，青岛首家驻法院警务工作室在莱西法院揭牌成立，原本分散的“登门临柜”式查询机制升级为“一站式”受理，实现了网络执行查控系统全覆盖。“公安干警24小时值班，借助公安强大的查控网络，我们可以随时查询被执行人的身份、住宿、车辆登记等信息。2017年通过警务工作室的协助，400余起案件顺利执结。”莱西法院执行二庭庭长宫良基说。

首次网络司法拍卖车辆、房产、土地，首次网络司法变卖……乘着互联网飞速发展的东风，莱西法院开启了执行财产处置的“互联网+”时代。2017年，该院通过淘宝网司法拍卖平台，共发布房产、车辆等拍卖信息39条，拍卖成交额2000余万元。

打出提高审判质效“组合拳”

2017年7月20日下午6点，天气闷热难耐，会议室里的讨论还在如火如荼地进行着，莱西法院审判委员会会议对5起疑难案件的讨论已经持续了4个小时，而这样的会议已经进行了 10多次。作用自然是显而易见的，审判委员会针对重大疑难案件的共性问题发布《审判工作提示》，对审判执行工作进行有效规范。同时，莱西法院通过对“质效通报+发改评析+审务督察 +信访督办”措施的落实，构建了多维度案件质效管理机制，2018年1-2月份，莱西法院案件结收比同比提升6.3% ，法官人均结案数同比提升35.2% ，服判息诉率位列青岛市第一，执行实际执结率列青岛市第二。

审判质效的提高与规范的管理密不可分。莱西法院健全审判团队管理机制，细化员额法官、法官助理、书记员及行政人员工作细则及绩效考核评定办法。值得一提的是，通过建立“员额法官+法官助理+书记员+司法行政人员+司法警察+聘任制人员+人民陪审员”全覆盖业绩档案管理制度，莱西法院对全体员额法官、各类人员岗位职责履职情况实行月通报，将审判执行质效、涉信访案件数量、信息调研成果、上级表彰奖励纳入其中，用数据和实绩体现工作量，并以此作为民主测评、民主推荐、职务职级晋升的主要依据，真正发挥绩效考核的评价、激励、引导、规范作用。

春天来了，“山朗润起来了，水涨起来了，太阳的脸红起来了”。春天是充满希望的季节，莱西法院将继续在春天播种下改革创新的种子，让希望破土而出，让未来充满朝气，抖擞新精神，昂首踏上新征程。

张宇  王涛

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