青岛市即墨区推行机关事务标准化创新建设的理论研究
机关事务工作是党政机关内部管理的重要组成部分,也是机关顺畅运行的“底层”保障,构成了国家治理体系和治理能力现代化的重要内部基础。标准化与机关事务的深度融合,对建设运行高效、持续发展、成本节约的机关,实现规划目标具有重要意义。
随着建设节约型、效能型机关成为机关发展的重要目标,机关事务标准化管理对党政机关高效运行、节约运行发挥着越来越重要的支撑作用。青岛市即墨区机关事务服务中心从资产管理可视化、后勤服务信息化等方面入手,创新推出了机关事务资产“全生命周期”信息化管理、“大数据+机关事务”管理模式、智慧节能监控平台等标准化高效管理办法,以标准化促高质量发展,开拓出一条灵活高效、规范严谨,可复制、可推广的机关事务财资管理的“即墨路径”。
寻找痛点明确试点推进路径
前期,即墨区机关事务服务中心开展了通用资产盘点及现状调研工作。经调研发现,即墨区机关事务服务中心资产数量较大、资产存放地点较为分散、资产种类品目较多,急需健全完善机关事务标准体系及运行机制,运用标准化手段做好财资管理工作。
即墨区机关事务服务中心以主要领导任组长、分管领导任副组长、各处室负责人为小组成员的标准化试点工作领导小组,全面统筹推进试点工作,协调解决试点过程中遇到的各类问题。领导小组坚持问题、目标导向,结合工作实际研究制发了《机关事务财资管理标准化试点实施方案》,明确试点总体要求、组织领导、责任分工、工作目标和保障措施等,进一步明晰试点推进路径。
制定标准构建标准框架体系
标准框架体系建设是实现机关标准化的重要基地。机关事务服务中心全面梳理机关事务财资管理各类事项、流程,建立标准目录清单,同时将国家、行业和地方有关财资管理方面标准纳入,形成即墨区机关事务财资管理标准体系。特别是全面吸收《服务业组织标准化工作指南》等国家标准,包含服务通用基础、服务保障和服务提供等标准体系,打通体系的上下衔接渠道。
研究理论基础,做好标准化谋划。机关事务服务中心积极引智借力,邀请与标准化专家组织开展标准化基础知识、标准编写知识等学习。中心及时组织专家对标准编制进行会商研讨,把关标准编制的进度、质量,并提出修订意见,确保标准编制质量高、方向准。
机关事务服务中心共收集整理国家标准34项、行业标准7项、地方标准1项,编制中心内部标准32项,特别是编制完成资产购置、配置、盘点、运维管理、“全生命周期”信息化管理7项核心规范,实现了资产管理制度化、标准化,有效防止了资产流失。
创新举措促进试点成效落地
运用信息化手段提升效能,推动机关事务高质量发展是大势所趋。机关事务服务中心始终遵循“以建促用,注重实践需求,提升标准体系的适用性、可操作性”的原则,采取PDCA循环模式,坚持边推进标准化管理、边查摆问题、边有针对性整改,积极运用信息化、智能化手段补齐财资管理短板。全程随时存档,确保标准从制定到实施全过程的档案完整性和及时性。
机关事务资产“全生命周期”信息化管理,实现全方位、周期化的实时动态管理。针对资产数量大、种类品目多、存放地点散等问题,机关事务服务中心对财资进行全面梳理、对账、建档,创造性提出“资产全生命周期管理”概念,覆盖资产申请、购买、验收、登记、领用、检修、维护、报废等各个环节,研究制定了《机关事务资产“全生命周期”信息化管理规范》,为5000余件资产全部编制“二维码”身份证,内含资产照片、名称、编号、型号、放置区域、责任科室、购置和盘点日期、使用状态等信息。
“标准化+机关事务”,提高管理保障效能。机关事务服务中心积极拓展试点成果,探索开展“标准化+机关事务”,将全生命周期管理理念延伸至后勤服务各领域。其中,中心为每盏路灯、每棵树木编制二维码“电子身份证”,实现巡查、养护一体化信息管理。中心还通过扫描二维码即可统计可回收垃圾、有害垃圾、厨余垃圾的数量、比例,有效提高垃圾分类效率。
搭建智慧节能监控平台,促进财资管理标准化与物业管理系统相融合。机关事务服务中心通过智慧节能监控平台的一系列智能化综合性服务,实现了对东部集中办公区的水、电、空调等基础设施设备的运行数据进行实时采集,使数据可视化,提升了东部集中办公区的运作效率,节水节电,降低能源消耗。(常维华王晓飞)
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