青岛市即墨区推行“一链办理·一事全办”改革 群众企业“家门口”即享“套餐”服务

即墨区已开通“我要开饭店”“我要开宠物医院”“我要开设房地产中介”等93个主题集成服务，打造出方便群众和企业办事的极简服务“套餐”

□记 者 张晓帆

通讯员 梁之磊 报道

本报青岛讯 12月7日，开美容店的郑文丽拿着一沓材料，出示健康绿码、量过体温后，走进家门口的青岛市即墨区潮海街道办事处便民服务中心“一链办理·一事全办”专窗，通过“办好一件事”主题服务，完成了自家美容店营业前全部涉及事项的办理。

“没想到会这么方便，只需带着身份证，在家门口就能一次办理所有事项。”郑文丽说，之前开美容店要跑到区里好几个部门，现在只需跑一次、交一次材料，10个工作日内，所有证件免费邮寄送达家中。

这得益于即墨区推行的“一链办理·一事全办”改革。以“我要开美容院”服务为例，所需证件涉及到行政审批、税务、人社等不同部门，以往需要挨个“串联”审批、一证一办，办事群众需发起6次申请，办理周期累计达6个工作日。如今，经过事项梳理整合、流程再造后，办事群众只需到家门口的镇级便民中心窗口发起1次申请，全部事项办结压缩减至2个工作日。

即墨区民营经济活跃，市场主体数量多，已培育起市场主体26.23万户，其中个体工商户19.89万户。为更好地满足群众和企业需求，青岛市将即墨区作为“一链办理·一事全办”试点，将涉及工商、税务、公安、社保等业务的单个事项按环节进行关联性整合。

郑文丽的经历并非个例。通过线下“只进一扇门、最多跑一次”，线上“一次登录、一网通办”，逐步实现“一证一办”到“一件事一次办”的突破，截至12月7日，即墨区已开通“我要开饭店”“我要开宠物医院”“我要开设房地产中介”等93个主题集成服务，打造出方便群众和企业办事的主题场景化极简服务“套餐”。目前，即墨区所有镇（街道）已完成专窗设置和服务指南、办事流程编制等工作，群众和企业“在家门口”就能享受到“套餐”服务。

一次办好“一件事”，最大的难点在于部门间的协调、大数据的整合和申报材料的压减。为此，即墨区在法律法规权限内最大限度地减材料、减环节、减时限，并逐个编制“零基础”办事指南及流程图、申请表，将涉及到的629项审批服务事项的相关环节、材料压缩整合，对办事流程进行重新梳理、重新设计、重构重塑，审批环节和申报材料较以往分别压缩50%和35%以上，变“一事一流程”为“多事一流程”。

在“一事全办”主题式服务的基础上，即墨区对“一链”办理深化提升，通过事项整合、流程再造、信息共享，把行业准入在“政府侧”涉及的多个审批事项整合为“企业侧”的“一张许可证”，实现“拿证即开业”审批新模式。即墨区选取具有审批权限的17个行业作为首批“一业一证”事项，目前“一业一证”涉及行业已扩充至41项。

“营商环境没有最好，只有更好，即墨将持之以恒推进‘一件事一次办’改革，为企业在即墨发展创造更有利的条件，让群众有更多的获得感。”即墨区行政审批服务局政务服务协调科科长郭玉成说。

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