新官理旧账，青岛偿还欠企账款30亿元 解决之道根本在于法治，明确政府是法人主体必须履行好法人责任
□记者 代玲玲 肖芳 报道
本报青岛4月28日讯 今天，新华锦集团收到了最后一笔土地补偿款，至此，困扰公司十余年的4200多万元旧账终于全部落实。
“这笔钱，我们将用于医院项目建设。”新华锦集团董事长张建华说，青岛市大力清理拖欠民营企业、中小企业账款，既给广大企业吃下了“定心丸”，也保持了政策的连续稳定，增强了政府的公信力。
2006年9月，为支持即墨经济发展，新华锦集团在没有拿到土地补偿金的情况下，向即墨国土部门交回了其在大信镇拥有合法权属的1100多亩土地，并签订协议约定了补偿价格及付款时间等。后因国家土地政策变化，十余年间，虽然即墨工信部门、财政部门和大信镇政府多次协调，但问题依然悬而未决。
直到2019年，青岛打响了集中清理拖欠民营企业、中小企业账款的战役，成立由市长任组长、多个部门组成的清理拖欠民营企业、中小企业账款工作专班，强势推进“旧账”清零。青岛市委主要领导直指“新官不理旧账”是违法行径：政府是法人主体，官员只是法人代表，法人代表换了，法人主体并没有换，必须履行好法人责任。
2019年，青岛全市梳理出30.36亿元拖欠账款，截至目前全部偿还，清偿率100%。其间，青岛鼓励“民告官”案件中行政部门负责人自觉出庭应诉，行政部门负责人出庭率由2018年的32%提高到2019年的72.5%。今年以来，这一数据连续3个月保持100%。
“清偿率100%”得之不易。记者从工作专班获知，优惠政策未兑现等问题较易推进，但涉及土地的问题一般进展较慢，主要受产业政策变化、规划调整等因素制约。解决之道根本在于法治思维、法治方式：市委政法委专门出台指导意见，建立专题联席会议制度，提出了司法快速导入、行政诉讼快速调解、涉党政群履约案件快速审结等“八快”具体措施。
存量欠款化解后，为从源头遏制新增欠款，青岛不断加强法治政府建设，比如通过政府购买服务选聘首批5家律师事务所，组成60余人法律团队督促惠企政策落实。今年3月，又出台实施意见，推进行政机关负责人在行政诉讼中出庭、出声、出解、出治。
“规范和约束公权力是法治化的重点，也是打造法治化营商环境的关键一环，这既是建设诚信社会的应有之义，更是提升法治建设的必然要求。”对于青岛的做法，山东大学法学院副教授马得华评价说，新冠肺炎疫情给经济运行带来冲击，更需要加快打造一流营商环境，政企携手共克时艰，打赢疫情防控与经济社会发展两场硬仗。
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