青岛蓝谷实行“两剥离”
□记 者 肖 芳
通讯员 周 洋 报道
本报青岛讯 青岛蓝谷迎来突破发展、加速发展的重大利好改革：2019年12月24日，即墨区与青岛蓝谷出台《关于进一步优化即墨区与青岛蓝谷协同发展机制的意见》，创新建立协同发展机制。该机制按照功能区实行“两剥离”——将社会事务管理职能剥离给属地政府承担、将开发运营职能剥离给市场主体承担的要求，成立协调发展领导小组，推进流程再造，落实顶格推进机制，统筹协调解决即墨区和青岛蓝谷共同参与的社会管理、经济发展、拆迁清地等工作。
根据意见，按照“统筹组织、精简高效、资源共享、协同发展”的原则，即墨区与青岛蓝谷明确各自功能定位和权责界限：青岛蓝谷管理局主要负责统筹协调、发展规划、产业培育引导、优化营商环境等工作；开发运营公司主要负责开发建设、资本运营等工作；即墨区政府主要负责教育体育、公共文化、卫生健康、社会保障、民政事业、农业农村、治安维稳、安全生产拆迁清地等工作。
各自明确分工后，即墨区与青岛蓝谷成立协同发展领导小组，统筹负责需即墨区与青岛蓝谷共同研究解决的重大事宜。领导小组下设办公室，为日常服务协调机构，承担领导小组决策事项的责任分解、督查考核、信息汇总等日常工作。领导小组至少每月召开一次工作例会，主要研究解决即墨区和青岛蓝谷共同推进的重大事项。
意见明确，创新重要事项交办制度，对领导小组决策和领导临时交办事项，实行“留痕交办、跟踪督办”制度，由领导小组办公室分解任务；创新建设运营管理制度，特别事项可实行“一事一议”；创新经济协同发展制度，进一步优化即墨区、青岛蓝谷产业布局，推进园区、项目共享机制，由即墨区和蓝谷管理局相关部门牵头，利用现有产业园区或重新选定区域，采取多种方式，共同合作进行开发建设运营所得税收等收益由双方协议分成；采取“院校+园区”“院校+企业”“科学家+企业家”等形式加快科技成果转化，实现产业发展空间与城市承载能力双提升，每年科技成果就地产业化不低于20项。
体制一变天地宽，重大体制机制改革甫一推出，便开始释放改革红利：2019年12月28日，“2019冬季央企青岛行—青岛蓝谷欢迎您”活动在青岛蓝谷成功举办。活动现场，包括蓝色之水海洋生命科学研究院项目、中铁建蓝谷合资合作项目、中国标准科技集团有限公司合作项目等23个重点项目完成签约，总投资超过600亿元。
接下来，即墨区和青岛蓝谷将积极借鉴国内外先进园区协同发展的经验做法，不断优化协同发展机制，形成开发区与属地协同发展、融合发展、高质量发展的可复制、可借鉴先进经验。
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