认罪认罚从宽工作五套“组合拳”,“即墨经验”招招点穴
“今天7 个案件的审理，共用时40分钟，效率非常高。这一切都得益于认罪认罚从宽机制的适用。”青岛市即墨区检察院第一检察部主任李文超介绍，这种庭审办案模式已经成为一种常态。近年来，即墨区检察院紧紧抓住认罪认罚从宽制度入法的有利契机，聚焦重点精准施策，聚焦问题精准发力，打好检察机关认罪认罚从宽工作五套“组合拳”，有效提升了认罪认罚工作主动性、统一性、效率性、主导性和准确性。山东省检察机关适用认罪认罚从宽制度推进会在即墨区召开，省检察院以正式文件转发“即墨经验”。
打好“思想理念拳”，提升自觉适用的主动性。即墨区检察院将认罪认罚工作作为刑检工作“一号工程”，多次深入专题调研，配套建立以“学”带、以“奖”促、以“查”推的引导体系：集中学。通过集中学习最高检、省市院领导讲话及解答、上级院业务骨干现场授课、刑检部门“睿课堂”等加强学习，形成共识；大胆奖。制定《即墨区院员额检察官认罪认罚绩效考核及奖励机制》，将认罪认罚适用率、采纳率与绩效奖金挂钩，对适用率、采纳率高于平均数的检察官奖励加分；细致查。严格执行刑事案件适用认罪认罚从宽背书、备案制度，将认罪认罚适用情况纳入案件质量日常评查，对于应适用而不适用、漏填错填案卡等予以扣分并通报。今年共对1013 名犯罪嫌疑人适用认罪认罚，认罪认罚适用率稳步增长。
打好“实体从宽拳”，提升全程适用的统一性。即墨区检察院以“捕诉一体”改革为契机，将认罪认罚从宽贯彻刑事检察全过程，确保侦、捕、诉、判各环节适用认罪认罚的一致性、统一性。坚持重大案件侦查阶段提前介入以梯次从宽引导犯罪嫌疑人及早认罪。对在侦查阶段认罪态度好的，根据情节建议公安机关不提请逮捕，量刑时设定30% 的从宽幅度。坚持将认罪认罚作为无社会危险性不捕和羁押必要性审查的重要判断依据。坚决贯彻“可捕可不捕不捕”的理念，对认罪认罚可捕可不捕的一律不捕，不捕率同比上升4% 。坚持依法扩大认罪认罚案件微罪不起诉及适用缓刑案件范围。逐步扩大相对不起诉在认罪认罚案件中的适用，目前对72人进行相对不诉处理，不起诉率比去年同期上升3个百分点，法院判决适用缓刑人数比去年同期增长2个百分点。
打好“程序优化拳”，提升简约适用的效率性。即墨区检察院针对认罪认罚从宽存在办案量“加”的问题，积极推行“三化”机制，做好“减”、“简”文章，实现简案快办，提升办案效率。繁简分流建立专业化办案团队。“简易速裁团队”办理占比50.9% 的盗窃、危险驾驶案件，今年共办理认罪认罚速裁案件 515件，占认罪认罚案件总数的56% 。疑难复杂团队专啃“硬骨头”，其中涉检涉访团队总结出一套“从涉访事项入手、从涉访家属入手、从涉访案件入手”办案方法，80% 的涉访犯罪嫌疑人息访服判，切实维护了社会和谐稳定。对认罪认罚简易案件采用集约化办理。公检法三家会签集中办理机制，对危驾案件交警部门集中移诉，检察机关集中起诉，法院集中开庭，对刑拘直诉案件实行远程开庭，每起案件平均庭审时间不到5分钟，极大提高办案效率。对认罪认罚简易案件简化法律文书。推行“一单式”权利告知文书，将《提供法律帮助告知书》《适用认罪认罚从宽制度权利义务告知书》等相似文书合并，一次性告知嫌疑人；推行“一表式”审查报告，对适用速裁或简易程序案件，专门设计表格菜单式审查报告；推行格式化、填充式起诉书，文书制作效率提高两倍以上。
打好“量刑庭审拳”，提升精准适用的主导性。即墨区检察院坚持“检察主导”原则，构建起了互补交叉量刑建议体系架构。今年以来共对205名被告人提出精准量刑。法院采纳率100% 。打造互补交叉的量刑建议体系。探索形成以确定刑建议为“主”、以幅度刑建议为“辅”、以附条件量刑建议为“补”的互补交叉量刑建议体系。对于速裁程序和简易程序案件提出确定刑建议，对于情节复杂、不常见犯罪案件提出幅度刑建议，对于起诉后可能产生新量刑情节的案件，增加附条件量刑建议。打造灵活精准的量刑建议机制。建立常见罪名诉前量刑协调机制，统一危驾、盗窃、故意伤害等五类常见罪名量刑尺度，统一主刑量刑标准。9月份以来，共对129名嫌疑人实现精准量刑。建立罚金刑缴纳保障机制，建立社会调查评估“双提前”机制。打造标准规范的基层庭审模式。 结合“标准化+”要求，制定《即墨区院认罪认罚庭审规范》 ，统一庭审模式，精确到“点”，打造认罪认罚标准化庭审“ 样本”。 对速裁程序案件采取集中开庭、逐案审理庭审模式，公诉人集中出庭；适用简易、普通程序案件，对具体简化程序与法院达成共识；对审查起诉阶段已开示证据的，庭审时仅对证据名称、证明内容进行说明，提高庭审效率。
打好“阳光监督拳”，提升全面适用的准确性。切实保障当事人权利，完善律师值班制度。完善内部监督机制，建立联席会议“集体议”、流程监控“同步看”、案管部门“每月查”的内部监督机制。主动接受各界监督，定期邀请人大代表参加认罪认罚案件听庭评议、开展认罪认罚案件事后回访等活动，今年以来人大代表听庭评议案件 36件，开展回访30 件。加强案件信息公开，始终保持 100% 的公开率，主动接受社会监督，做到以公开促公正。 张晓东吕秀丽
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