加快高新项目招引、城乡品质提升、民生福祉提标 即墨区:驶入全域全面高质量发展快车道
两年前的10月30日,即墨撤市设区正式挂牌。
两年来,志在打造支撑青岛未来发展重要一极、争当全省区域发展排头兵的即墨,充分吸收撤市设区所释放的发展红利,已驶入全域全面高质量发展的快车道上。
2018年,全区完成地区生产总值1413.4亿元。今年上半年,即墨区地区生产总值为765.3亿元,较去年同期增速6.7%。在日前《人民日报》发布的“2019年中国小城市高质量发展指数研究成果”,即墨区位列全国综合实力百强区14位,较2018年再前进一位,继续保持江北第一。
“在山东省和青岛市全域发展这个广阔的大舞台中,即墨担负着海洋强国、交通强国、健康中国、创新驱动、军民融合、乡村振兴等众多的国家使命和重任。现在的即墨,正在全面融入山东新时代现代化强省建设,融入青岛开放、现代、活力、时尚的国际大都市建设,是青岛站在中国开放发展新风口的重要一极。”谈到即墨的发展,10月28日,在即墨创新发展恳谈会上,即墨区委书记、青岛蓝谷管理局党委书记张军向与会嘉宾介绍道。
两年的时间节点上,我们再次回望,看到的是奋进的即墨,崛起的即墨,跨越的即墨,更是将“排头兵”的荣耀和使命牢牢扛在肩上的即墨。
“双招双引”全面提速
经济发展释放蓬勃新动能
岁月更迭,在新旧动能转换的浪潮中,“针织名城”“商贸名城”等此类传统光环已不足以令这片城区引以为傲,传统产业与新兴产业的“嫁接”在新征程上昂首前行。
即墨坚持全域全面高质量思维,在全域东西南北中依次布局建设了青岛蓝谷、青岛汽车产业新城、省级经济开发区、即墨古城、青岛国际商贸城、青岛国际陆港、大沽河现代农业示范区、青岛国际种都核心区等重点功能区,建设了40多个特色鲜明的镇街新型产业园区。这些产城融合、宜业宜居的城市组团、产业阵地,使即墨的发展拥有了更加广阔的空间载体,加快推进了全域经济、社会高质量发展。在此基础上,即墨吹响双招双引号角,把双招双引作为“一把手”工程和经济工作的“第一战场”,围绕着新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康等10大战略性新兴产业搭建高效创新发展平台,采取以商招商、平台招商、资本招商、并购招商等多种形式实施“双招双引”。
10月28日,即墨迎来了华润万象汇城市综合体项目、华为(青岛)科技城项目等32个大体量项目集中签约,为即墨全域高质量发展注入了新动能。数据显示,2019年上半年,即墨区地区生产总值为765.3亿元,增速6.7%。今年以来,即墨区新签约重点项目138个,在谈项目近300个。目前全区已累计引进20家央企、44家世界500强投资项目。
新引进的大批项目具有鲜明的“高”“新”印记,每个项目背后都是巨大的产业链条——
依托青岛蓝谷,打造海洋经济高地。目前青岛蓝谷已汇集海洋国家试点实验室、国家深潜基地等22家“国字号”科研平台以及山东大学、北京航空航天大学等23所著名高校校区和研究院,着力打造海洋大数据及信息化、海洋设备检验检测、海洋工程设计与技术装备、海洋生物、海洋科教文化“五大特色产业”。
深耕先进制造业。形成以空客直升机为代表的通用航空产业,以一汽大众、一汽新能源等为龙头的汽车产业,以城际轨道交通配套基地为主的轨道交通产业,以青岛造船厂造船基地为基础的海洋装备制造产业,搭建起一个“海陆空铁”千亿级大交通产业集群。
瞄准未来高科技产业。规划建设青岛“芯园”半导体产业园,“即墨芯”、矽力杰12英寸先进模拟集成电路、山东大学微纳中心等一大批龙头项目,聚力搭建“千亿级”集成电路产业链发展格局；投资40亿元的修正(青岛)海洋健康谷项目带动生物医药产业蓬勃发展；“JIMO”混合现实眼镜、三迪时空3D打印公共服务平台、酷特智能、洪泰智造等尖端科技项目助力即墨构建全国智能制造“产业方阵”；打造以全球首台、国内唯一的国家海洋实验室E级智能超算中心为龙头的大数据产业基地和项目聚集区。
着力发展现代服务业。引进38个大健康产业项目,搭建以温泉小镇为核心的康养休闲、度假养生圣地；汇聚青岛乐都城音乐谷、国际手艺创意交流中心等文化创意集群；利用海水溴盐温泉、马山石林、即墨古城和雄崖所故城等著名自然资源和人文景点,推动旅游度假产业发展；6家上市企业,近千亿总基金规模,发力现代金融产业。
由此,即墨的“4×4”现代产业体系不断完善,经济发展释放出蓬勃动能。
自我革命流程再造
“保姆式”服务优化营商环境
面对成绩,即墨并不满足。今年,青岛提出“学深圳、赶深圳”,学深圳的市场化、法治化、专业化、开放型的思维和能力,推动政务服务全面达到深圳标准,建设尊重市场、敬重法律的政府。
“让企业家感到舒服”,是即墨区正在致力打造的政务服务生态。在即墨创新发展恳谈会上,张军向与会嘉宾表示,将全力以赴打造优越的营商环境,继续站在企业的角度思考问题、研究政策、再造流程、提升服务,让企业在即墨发展放心、安心、舒心。
今年6月,即墨区出台《重点建设项目VIP高效审批服务机制》,VIP的选择聚焦“双招双引”十大产业项目,以引进项目的产业层次、投资额度、带动能力为筛选原则,面向各区位、十大招商平台征集筛选了169个重点项目纳入VIP重点项目库实行重点服务。
将VIP服务概念移植到行政审批工作中,成为即墨区坚持流程再造,打响优化营商环境的自我革命。围绕市、区两级等重点项目,行政审批部门创新提前介入,倒排工期流程表,推进模拟审批及“5+2”政务服务新模式等多种服务举措,有效破解审批流程中的难点痛点,项目审批效率大幅提升,全力推动重点项目早落地、早开工、早投产,形成“洼地效应”,以吸引更多项目落地,产生集群效应,传递即墨一流营商环境“金色名片”。
即墨区在各镇街、功能区、招商平台分别确定一名项目审批服务负责人和审批服务协调员,建立问题清单台账,及时协调解决问题,全程为项目无偿帮办代办相关审批手续。同时,还与项目落户区位、建设单位三方建立联动机制,根据项目审批需求,随时召集自然资源、环保等部门及项目单位、区位进行联合会商,形成“1+N”常态化会商制度,及时研究解决项目审批过程中遇到的问题,实现了从“企业被动找”到“政府主动跑”的转变。
今年5月,影创即墨区项目启动。“该项目从洽谈到正式落地仅用了两个多月。”影创科技集团负责人表示,“高效的政务环境让我们迅速作出了落户即墨的决定。”在即墨,政府致力于营造的一流营商环境,已赢得了远不止影创一家企业为政府效能“点赞”。
企业到一个区域投资创业,最看重的是当地的创业生态,即墨以“政策+服务”打造共赢发展“新生态”。先后出台《关于促进企业高质量发展的意见》《关于实施“1111”人才集聚计划的意见》等20余项产业专项扶持政策,通过“政策链”为“双招双引”打通项目签约落地“最后一公里”。
同时,为满足企业人才在居住生活、康养医疗、教育休闲方面的需求,即墨区还高标准谋划了环秀湖、鳌山湾、龙王河、龙泉河等4处人才综合体,形成了产业汇聚人才、人才助力产业的良性循环。其中,青岛蓝谷专门出台“蓝谷7条”,实行重大项目落户一次性奖励、入孵项目3年房租全免、税收地方留成5年奖返、高层人才5年个税奖返、办公场所补贴、人才公寓先配后买等硬措施增加人才引进“砝码”。
居民幸福感显著提升
“品质即墨”彰显时尚肌理
在区域经济高质量发展的同时,以“建设特色鲜明宜居幸福的现代化新区”为目标,拉开了塑造品质之城的大幕。
在乡村,乡村振兴战略加快实施:区域已建成20个省市级美丽乡村示范村、170个达标村。农民专业合作社总数达1700余家,青岛市级以上示范合作社69家,青岛市级以上龙头企业达32家,过亿元龙头企业8家,省级“新六产”示范主体2家。正在打造鳌山卫梅茶园、海洋温泉小镇、龙泉莲花田园、灵山花乡药谷、大信向阳小镇、移风店沽河七彩田园、畜牧科技产业振兴示范区等一批示范和样板。
在城区,“品质即墨”好戏轮番上演:即墨制定《城市建设管理三年行动计划》,从城区肌理上塑造环境优美度高、生活便捷度高、文明和谐度高的活力之城、美丽之城、魅力之城。“青岛乐都音乐谷”音乐产业元素的不断聚集,彰显建设青岛“时尚之城”重要载体的不俗气质。即墨古城传承城市历史文脉,民谣季、啤酒节、火牛阵演绎、音乐酒吧、柳腔戏曲等轮番登场,散发出“此心安处即吾乡”的生活温度,成为青岛文化旅游新地标。
民生不断提标,共享“宜居幸福”。《医疗卫生发展三年行动计划》《中小学建设三年行动计划》《学前教育行动计划》等陆续出台,从衣食住行教医养等多方面增加了区域居民的“获得感”:实施“三险合一”医保城乡统筹,加速完成“治、防、康、养、体”五位一体的大卫生、大健康格局；新建学校,改善办学条件,加快实现校校有食堂、操场全部塑胶化的目标；推广智慧停车管理系统,实行城乡公交2元一票制票价；努力实现困难老年人居家养老服务全覆盖、城乡低保双线合一……
跃上全新格局,肩负重大使命,历经撤市设区的洗礼和升华,即墨在全域全面高质量发展的新征程上,正吹响冲锋“15个攻势”号角,越来越多的产业项目集聚,民生红利落地,使即墨经济社会的“面子”和“里子”得到更大发展。(吕栋刘耀泽)
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