33条新政绘服务业改革蓝图 围绕建设国家重要的区域服务业中心目标,青岛五大领域将迎来新变化
半岛全媒体记者娄花
5月21日,半岛记者获悉,青岛市日前印发《青岛市开展服务业综合改革试点实施方案》,将围绕建设国家重要的区域服务业中心目标,聚焦制约服务业发展的难点问题,破除体制机制障碍,完善政策环境,增加新服务、新供给,培育新增长点、形成新动能,探索形成可复制、可推广的经验和模式,为全国转变经济发展方式、推动供给侧结构性改革提供示范。据悉,本市将重点推进五大领域改革,实施33项任务。
■提升金融贸易功能
申请第三批财富
管理创新试点政策
本市将推进财富管理和贸易便利化改革,提升区域服务业中心金融贸易功能。重点实施8项任务:
深化财富管理金融综合改革试点,建设资本市场综合服务基地,申请第三批财富管理创新试点政策,培育财富产品专业市场。
争取设立民营银行,获批设立新的金融租赁公司和财务公司,积极推动法人证券、期货和公募基金机构的申请设立,引进专业化财富管理机构。
落实创业投资企业和天使投资个人有关税收试点政策。
争取开展投贷联动试点,积极推动保险创新试点,争取引进设立法人寿险公司、外资法人保险公司。
复制推广自由贸易试验区相关政策,积极创造条件争取建设自由贸易港,争取国家服务贸易创新发展试点,进入国家服务外包示范城市先进行列。
建设跨境电子商务综合试验区,推进青岛前湾保税港区开展跨境电商网购保税模式运作,支持崂山区发展产贸融合的跨境电商B2B贸易模式,争取即墨国际商贸城列为国家市场采购贸易方式试点。
深入推进青岛汽车整车进口口岸开展汽车平行进口试点。
争取服务业扩大开放综合试点,探索取消或放宽科技服务、互联网和信息服务、文化教育服务、金融服务、商务和旅游服务、健康医疗等领域对境外投资者的资质要求、股比限制、经营范围等准入限制。
■提升门户枢纽功能
争取建设北方重要
国际航运中心
本市将推进多港联动体制机制创新,提升区域服务业中心门户枢纽功能。重点实施7项任务:
争取建设我国北方重要的国际航运中心,开展海运集装箱国际中转集拼业务、国际海运快件业务。
争取推行国际船舶登记制度,放宽登记船舶所属法人注册资本中的外资比例限制,争取外资经营国际船舶管理业务的许可权下放我市,鼓励中资外籍国际航运船舶转为中国籍,允许外商独资设立国际船舶管理企业。
开展航运服务制度创新,探索在国际船舶代理、外轮理货等领域进一步扩大开放,争取青岛海关特殊监管区域内外资船舶管理企业获得船员外派资质。
争取开展海关特殊监管区外船舶保税维修业务试点,允许具有相应资质的企业开展保税油跨关区直供业务。
深化国家多式联运工程试点,申建多式联运(胶州)国检试验区,推进青岛国际陆港与青岛港共建口岸型内陆港区。
推进胶东临空经济示范区建设,争取规划建设综合保税区,开展保税维修、航空融资租赁试点推进总部集聚与商务服务市场化改革,提升区域服务业中心运筹决策功能。
推进中国快递示范城市建设,依法简化快递企业登记备案手续,在跨境电商中转枢纽建设、冷链快递城乡一体化等方面开展先行先试。
■提升运筹决策功能
争取推行外国人
来华工作许可制度
推进总部集聚与商务服务市场化改革,提升区域服务业中心运筹决策功能。重点实施4项任务:
建设东北亚国际商事争端解决中心,探索在世界范围内选聘知名法律和经贸专家担任仲裁员。
推进建设国家检验检测认证公共服务平台。
实施驻青高校大学生在青就业创业计划、留学回国人员创业计划,完善高层次人才服务绿色通道制度,争取推行外国人来华工作许可制度。
推进人才改革试验区、高端商务人才发展区、青岛国际院士港、院士智谷、智库集群、国际人力资源服务产业园建设,完善人才服务中心功能。
■提升创新创意功能
建设国家科技成果
转移转化示范区
推动科技文化体制改革,提升区域服务业中心创新创意功能。重点实施9项任务:
深化科技计划项目管理,健全技术创新市场导向机制,扩大项目承担单位自主权,试点下放科技项目立项权和资金分配权。
推进科研院所管办分离和法人治理结构改革,建立有利于创新发展的容错免责机制推进个性化品质化服务供给,提升区域服务业中心消费时尚功能。
推进科技成果集成熟化,促进科技成果本地转化,建设国家科技成果转移转化示范区。
创建国家知识产权强市,争取开展重点产业专利导航试点,建设国家知识产权服务业集聚发展试验区。
建设浪潮云计算大数据研发中心、青岛区块链湾、青岛大数据交易中心,争创国家大数据综合试验区。
支持优势企业争创国家级工业设计中心、国家级工业互联网云平台创新中心。
建设国际通信业务出入口局。
争取建设全球影视文化中心,创建国家影视文化消费先行体验区和国家数字出版产业基地。
争取放开国际影视企业、国际明星合作限制,争取设立影视审批绿色通道和国际影视设备进口、国际影片首发免税政策。
■提升消费时尚功能
争取建设国际
消费中心城市
推进个性化品质化服务供给,提升区域服务业中心消费时尚功能。重点实施5项任务:
争取建设国际消费中心城市,探索建立扩进口与促消费相结合的政策机制,深入推进内外贸融合发展,资本品进口与消费品进口并重发展。
建设国家旅游业改革创新先行区、国家全域旅游示范区,加快旅游资源整合与创新发展。
建设国家邮轮旅游发展实验区,对从国际邮轮入境的部分国家外国人争取实行144小时过境免签政策。
深化国家医养结合试点,争取境外资本在医养结合示范区合资合作创办医疗机构,支持养老机构开办医疗康复护理机构。
鼓励社会力量、外资兴办养老服务机构,给予与公办养老服务机构同等扶持政策。
■新闻内存
近年来,青岛市服务业发展提质增效,实现较快发展。2017年,全市服务业实现增加值6110.1亿元,占GDP的比重连续13年稳步提升,已达到55.4%。
今年一季度,服务业增加值1633.66亿元,增长8.9%。据悉,2017年,青岛市服务业增加值比上年增长8.4%,分别高于GDP和二产增速0.9和1.6个百分点,服务业拉动全市GDP增长6.3个百分点,高于第二产业2.4个百分点。
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