政府基金引导社会资本跟跑 3000亿元基金“活水”注入动能转换
◆推进新旧动能转换重大工程,需要金融和资本的持续支持。4月20日,青岛举办新旧动能转换基金推介会暨创业投资高峰论坛,宣布设立总规模3000亿元的新旧动能转换基金。
政府基金引导,社会资本跟跑。该基金旨在发挥财政资金的杠杆放大和引导作用,吸引金融和社会资本加大对新旧动能转换重点领域的投入,助力青岛高质量发展、率先走在前列。
□本报记者肖芳
“七大动力”助推动能转换
推介会上,青岛市委副书记、市长孟凡利向与会嘉宾介绍了青岛的基本特点、青岛发展的良好条件及当前和今后一段时间经济发展的主题,欢迎各方来青岛投资兴业、旅游观光、休闲度假。
根据国务院批复的青岛城市总体规划,青岛是我国沿海重要中心城市和滨海度假旅游城市、国际性港口城市、国家历史文化名城。青岛的发展具有七大良好条件,为新旧动能转换提供了驱动力量:
拥有良好的产业基础——第一产业过百亿元行业有农业、畜牧业、渔业3个；第二产业过千亿元行业有家用电力器具制造、电子设备制造业2个；第三产业过千亿元行业有批发业、房地产业、零售业3个；
有较好的研发与创新实力——全市各类高校25所；全市人才总量180万人；住青院士及长期在青工作的聘任院士33人,其他聘任院士24人；“千人计划”专家182人；
有较强的市场主体——市场主体总量118.7万户,其中企业41.6万户,占全省的五分之一；孕育了海尔、海信、青岛啤酒、青岛港、中车青岛等著名企业和品牌；
有一批功能性园区作为产业载体——拥有国家级新区1个,国家级开发区7个,省级开发区8个,工业集聚区50个；
有强烈的改革创新意识——国家级试点129项,省级试点44项,市级推行29项；是全国唯一以财富管理为主题的金融综合改革试验区；
有浓厚的开放氛围——去年货物进出口5033.5亿元,占全省28.2%；与37个国家的69个城市缔结友好城市,与47个国家(地区)的76个城市缔结经济合作伙伴关系；
有良好的营商环境——做事规范是青岛最好的口碑,2017年市级行政权力事项精简56.5%,审批事项精简58.9%；2018年的工作重点是取消无谓的证明,做审批时间最短的城市。
千个优质项目呼唤资本注入
当前和今后一段时间,青岛经济发展的一大主题是新旧动能转换。目前,青岛已经出台《青岛市新旧动能转换重大工程实施规划》《关于推进新旧动能转换重大工程的实施意见》等文件,编制了重大工程政策清单、试点示范清单、平台项目清单、重点产业发展导向清单、专项规划方案清单等五张清单,列出了120项重点工作。全市新旧动能转换重大项目库也已初步建立,入库项目1000个。这些技术水平高、质量效益好、带动能力强的大项目、好项目,正呼唤着资本“活水”的强力注入。
本次推介会上,按照“好中选好、优中选优”的原则,青岛精心筛选了50个适合基金投资的项目,与投资机构洽谈合作。这些项目计划总投资1416亿元,涵盖传统支柱产业、新兴未来产业、特色优势产业三大领域16个细分行业。
最终,推介会成果丰硕:市政府与国家开发投资集团有限公司签署了战略合作框架协议；青岛国信集团与国家开发投资集团有限公司签署项目合作意向书；市财政局与10家基金管理机构、10家战略合作单位签署了合作协议；市金融工作办与10只招商引进的基金管理机构签署620亿元规模的基金合作协议；市创业投资引导基金管理中心与8只达成合作协议的母基金管理人、出资人签署880亿元规模的产业基金合作协议；即墨等各区市政府与项目合作方签署了新旧动能转换重点项目合作协议,涉及半导体、互联网平台、跨境电商、高端装备制造等领域,投资总额520亿元。
政府可向社会资本让渡
近年来,青岛全面深化财政资金投资运作方式改革,不断壮大基金规模。全市现有基金注册数量超500家,私募基金认缴管理规模达1000亿元。
按照全省新旧动能转换总体要求,青岛整合各类现有基金,设立总规模3000亿元的新旧动能转换基金。该基金采取引导基金、母基金、子基金三级架构,市与区(市)出资设立政府引导基金,募集社会资本共同发起设立母基金群。母基金再通过出资发起设立或增资若干子基金,撬动社会资本,支持新旧动能转换重大工程加快实施。
为进一步提高社会资本参与积极性,青岛现已出台相关政策,对母(子)基金管理机构和社会出资人进行激励奖励,并向其让渡引导基金收益。例如:母(子)基金将符合引导基金投资领域的外地企业引入青岛市注册经营的,按其对该企业股权投资额的最高2%给予一次性奖励；母(子)基金投资期结束后,对于投资市内企业比例在75%以上的,给予100万元一次性奖励；对投资于青岛新旧动能转换重大项目,或主投初创期、早(中)期科技型、创新型企业的母(子)基金可适度让渡引导基金收益……
近期,青岛还将出台加快股权投资机构聚集发展的若干政策措施,从奖励落户、税收优惠、办公用房补助、人才奖励等方面制定更加优化的政策,吸引基金加速聚集。
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