街长上岗了 街道更靓了
“全面推行街长制，推进多元参与、齐抓共管。 ”——“街长制”作为提升青岛市城乡环境品质的一项工作内容，在2018年青岛市政府工作报告中进一步明确。在城区每条道路设立街长，实施街长负责制，街长通过定期检查，发现和掌握所负责道路及两侧楼院城市管理问题，督促协调作业养护部门有针对性地开展工作，落实精细化管理责任。青岛市“街长制”正式实施后受到社会各界和广大市民的广泛关注，“街长”上岗了吗？ “街长”发挥了哪些作用？昨日，记者从市城市管理局了解到，目前青岛市“街长制”各项工作已全面展开。
全市共有941名街长
根据市城管委的部署，各区市结合各自工作实际，相继制定了“街长制”实施方案，确定了街长名单，至2017年11月，全市负责2637条道路的941名街长已经确定，并分两批在各大媒体进行公布公示。
目前，全市街长均已上岗开展工作，各级街长采取巡查等方式，围绕市容秩序、广告亮化、市政设施、空间立面、环境卫生、园林绿化、停车秩序、小区楼院、管理执法等九方面内容，按要求定期对所负责道路及两侧楼院城市管理问题进行检查，并建立“一本账”，逐步解决存在的热点难点问题。
为了强化街长岗位责任意识，方便群众联系监督，市城市管理委员会办公室组织制定统一制式的 “街长制公示牌”，街长制公示牌包含街长姓名、职务、联系电话、责任路段，安装在每名街长负责的道路两侧永久性牢固墙体 （杆体）上，每隔2公里安装一块。
自2017年12月5日开始，李沧区率先在辖区内主次干道开展街长制公示牌上墙工作，目前，市南区、市北区、李沧区、崂山区、城阳区、西海岸新区、高新区已安装5500块街长制公示牌。街长制公示牌上墙后，群众可以第一时间向街长反映情况，以便及时解决各种影响市容市貌的问题，也时时提醒各级街长不忘职能，尽职履责。
健全街长工作调度机制
为推进 “街长制”工作落实，市城市管理局建立了定期报送制度和简报制度及典型培树制度，通过排行榜、典型案例等方式，协调调度区市工作推进。市南区已制发“街长制”简报15期、专报5期，充分发挥简报和专报宣传调度作用，一批广告牌匾、违法建筑、游商浮贩、杂物占道等问题在相关部门的联动下第一时间得到了解决，取得了良好实效。市北区积极开展“街长助手”工作模式，压实工作责任，进一步完善工作机制。即墨区大力推进“街长制”志愿者队伍建设，由区城市管理委员会办公室牵头成立了27支街长制志愿者服务队伍，志愿者人数达600余人,通过发放宣传材料，参与城市管理监督和巡查，提升市民参与度。截至目前，全区各级街长已累计发现各类问题44701件，督促解决了36515件，牵头解决热点难点问题207件。
解决“没人管”和“多头管”
以往，在城市管理工作中，在街道与街道的管理交叉或重叠区域，难免出现责任划分不清的情况，例如哪条小路上的卫生死角该由哪一方清理等问题，自从有了“街长制”，每条街道都有街长专门负责，乱停车、乱堆垃圾等问题都能找街长解决，城市管理的死角也越来越少，精细化管理标准也可落实到最后一米。
崂山区中韩街道办事处主任迟文涛是金龙路、玉龙路、科苑经六路街长，所负责道路周边是城中村，部分当地居民受利益驱动，在路段两侧乱搭乱建、乱堆乱放、群居房、私设废品回收站等现象比较突出，不仅严重影响城市环境秩序，而且存在安全隐患，是社会关注、群众反映强烈的重点难点问题。街长制实施以来，迟文涛多次对责任路段及两侧小区楼院进行徒步巡查，及时发现和处置问题，针对影响张村河两岸环境秩序的占路经营、建筑垃圾乱堆放、群租房、违法建筑等问题，先后多次召集城管、公安、市政、绿化、环卫等单位现场调度，研究制定综合整治方案，并跟踪督导相关部门整改落实。目前，已打通群租房消防通道16条，疏散人员320余人，共拆除9处2200余平方米违法建筑，清理大件垃圾、建筑垃圾并安排专人日夜不间断巡查。张村河两岸和青银高速两侧脏乱差等问题得到了明显改善。
建立“一本账”打造样板街
街长不仅负责看，更加负责干，在日常巡查中，以问题为导向，努力查找问题，着力解决问题。遇到乱贴横幅、跨门经营等现象，街长的第一反应不再是拍照上传，而是主动去和商户沟通，争取问题即发现即解决，在解决问题的同时也减少了城管工作量。
市北区水清沟街道办事处副主任赵艳是四流南路至周口路段的街长，每天她都要在管辖的街区徒步巡查，例如针对徒步巡查过程中发现的违建等问题，根据早发现早制止的原则协调拆违工作，以免违建建成后增大拆除难度。
为摸索街长制工作模式，在推进街长制初期，水清沟街道选取问题较多的九江路作为试点，着力打造一条样板街，为街长制工作树立典型，建立了九江路问题“一本账”，内含占路经营、违法建筑、土层裸露等涉及市容秩序、环境卫生多方面问题。依据这本账，九江路街长主动联系执法中队，对屡劝不禁的占路经营业户进行清理；对九江路21号墙体违规设立栅栏问题，在告知责任人的基础上进行拆除。
目前，九江路样板街初见成效，街长制工作也在辖区范围内陆续推进并取得切实进展。例如，2017年12月份，街长在巡查过程中发现南丰路36号四流南路第一小学两侧山体渗水，为避免气温降低，路面结冰，造成安全隐患，街长积极协调城管科，加装雨水箅子，将水引入污水管道，切实解决了民生问题。在今年1月3日，街长在徒步巡查乐平路时将道路上的僵尸车辆反馈至城管中队，并协调中队联合交警部门对僵尸车辆进行清理，维护道路秩序。这样的事例已经成为水清沟街道城市管理工作的常态，正是因为各级街长们的共同努力，水清沟街道的城市管理工作得到有序推进。
多元参与助力美丽青岛建设
“‘街长制\’作为城市管理领域的一项创新制度，在目前推行的短短三四个月过程中也遇到一些问题，在工作开展和落实上还需要不断健全完善。目前，各级街长基本都是兼职，还需要逐步转变角色认知，树立‘街长\’责任意识，切实领会 “街长制”工作内涵，转变街长工作只是上街拍拍照、传传照片的认识，强化街长着力解决问题的责任意识和担当意识，共同推进街长制工作步入正轨。 ”市城市管理局执法协调与督查处副处长彭海峰向记者介绍，下一步，市城市管理局将全力落实市政府工作部署，会同各区市大力加强制度建设，建立一整套规范有效的运行机制，包括监督检查机制、问题发现解决机制、市民群众参与机制、典型宣传培树机制等等，打造具有青岛特色的街长制工作模式，助力美丽青岛建设。
本版撰稿摄影 记者 刘海龙实习生 毕然 通讯员 伍玲
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