人民银行：搭建助农平台 深耕普惠金融

受成本、管理、环境等因素制约，广大农民长期处于没有就近金融网点、缺少存取款服务的盲点地区。自2010年起，人民银行青岛市中心支行全国首批（全省率先）在农村地区设立助农服务点，通过布放POS等机具终端，成功打造智能化、综合化、一体化的金融助农服务平台（简称助农平台），既有效改善了全市农村支付服务环境，缓解了城乡金融二元差距，又对促进农村和农业经济和谐发展、建设智慧城市起到了积极的促进作用。

首先是服务创新性。一是智慧技术运用。运用信息和通信技术手段，助农平台部分受理机具支持4G、wifi、网线、蓝牙等多种方式接入，使用成本更低、覆盖面更广，且不受时间、空间限制。二是跨行联网通用。助农平台坚持以受理机具联网通用为特色，支持跨行交易，农民持任意一张银行卡，均可在服务点办理相关业务。

其次是服务便捷性。一是“一站式”服务。助农平台涵盖存取款、转账、查询、存折补登等所有日常支付业务类型，还可以购买理财、缴纳水电及通讯费、代办保险、预订火车（飞机）票等，农民足不出村即可享受与城市居民一样的现代化金融服务。二是“移动式”服务。助农平台配备的部分移动式终端使支付应用场景延伸至“田间地头”，目前成功应用于农副产品季节性采购及各类批发市场，实现了交易资金实时到账，解决了原先携带现金风险大、结算速度慢等问题。三是“一揽子”服务。助农平台还能应用于农村商贸流通，满足商家、农民采购订货、库存盘点、销售登记等精细化管理需要，以及享受物流速递、网络购物等服务，并配套提供一揽子资金结算方案。

再次是服务普惠性。一是受众群体覆盖面广。目前全市（主要指即墨、胶州、莱西、平度）助农服务点已达9131个，村级行政区覆盖率100%，惠及农户107.9万户350多万人，按原先每户农民每月往返银行网点1次办理业务需要耗费2小时、成本支出3元计算，每年约为农民节约资金3880万元，节省劳动力320多万个。二是服务成本优惠。按照 “促进可持续发展、适度优惠农民”的原则，一方面下调收费标准，助农平台办理同类型业务收费低约60%；对平台终端免收机具押金、拨号通讯费，并给予服务点每笔0.2-1元不等的收入补贴。三是各方合作共赢。除农民受益外，助农平台减轻了银行柜台服务压力，单个网点业务替代率已超过40%，日节约运营成本近30万元；同时，因服务点大多设在农村小超市、便利店，商户利用营业沉淀资金为持卡人提供取款等服务，缓解了商户经常往返银行存放资金且受银行营业时间限制及安全风险。

记者 锡复春 通讯员 刘杰 摄影报道

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