“医养康”结合 老人很舒心

青岛市是全国老龄化发展速度快、基数大、程度高、高龄化和空巢化突出的城市之一。市委市政府高度重视养老服务业发展，成立了由分管市长任召集人、25个部门为成员的社会养老服务体系建设联席会议，每年把养老服务列入市办实事，纳入对各区市的科学发展综合考核。昨天，市政协组织部分政协委员，对青岛市“完善养老服务体系建设”工作情况进行视察。

现场视察

专业为失能和半失能老人服务

市北区福山老年公寓是一个规模较大、功能较全、设施完善的“医、养、康”三结合的非营利性社会组织，专业为失能和半失能老人提供服务，为发挥“医、养、康”优势，公寓配套建设了具有二级康复医院资质的福山康复医院，充分利用医院资源优势为公寓提供医疗保障和康复保健服务。

记者了解到，福山老年公寓打造了“养医结合”“医养结合”“养康结合”三种服务模式。记者看到，在养医区收住的是以生活照料为主、医疗为辅的半失能老人，护工、医生、护士三方配合协作。由训练有素的护工和社工，按照老人的需求，拟定出老人的生活护理和心理护理计划；由医生、护士负责老人的医疗护理，按时巡诊。在专护区收住的是以医疗为主、生活照料为辅的身患多种严重疾病，短期住院治疗不能好转的各种严重慢性病及截瘫生活不能自理的全失能老人，医生、护士以及护工三方配合。

公寓设置了供老人日常生活起居的坐便、淋浴器、轮椅、床、上下楼梯等设备设施；建设了1000平方米设备先进的厨房和餐厅，可提供1000余人就餐。公寓餐厅由厨师与营养师结合组成研发小组，根据老年人的年龄特点、病情特点、饮食特点、营养需求及个性需求，研发出营养菜品，以满足老人的饮食需求。据悉，为了确保菜品的质量，公寓在青岛郊区投资1100万元，建立了150余亩无公害蔬菜种植基地和近2万平方米天然饲料家禽养殖场，生产无公害蔬菜肉蛋，专门为老人提供健康营养的食材，进一步保障了老人的饮食安全。

在养老公寓的活动区，多名老人正在陪护人员的带领下活动。据了解，公寓每两层楼设置一个活动室开展丰富多彩的文化活动。每天两次共3个小时活动时间，活动内容有：健身经络操、读报纸、唱歌、养生保健、下午茶、观看电影等；定期组织老人走出公寓观光游玩，先后到青岛奥帆基地、五四广场、中山公园、佳世客超市、地铁等进行观览。让老人感受社会繁荣的变化，接近自然和社会，增添精神的愉悦。

现代化亲情化科学化颐养服务

新华锦长乐国际颐养中心是一处集“集中式社区居家养老”体系和 “机构养老”体系为一体的设施现代化、服务亲情化、管理科学化的高标准老年颐养服务中心，也是国内首家充分引进日本先进养老服务理念的国际化颐养服务中心。中心的“集中式社区居家养老”体系配备160余套标准居家公寓，一居室和两居室自由选择；公寓全部为简欧式精装修，厨房、洗手间、客厅、卧室一应俱全；配备全套家具、家电和家居设施；24小时热水、户式中央空调、地暖、有线电视、宽带网络、无线报警系统、智能监控系统等全面覆盖。记者了解到，养老中心配备的诊疗康复设备和服务可为长者提供注射、输液、灌肠、尿导、鼻饲、褥疮护理等服务，可为长者办理社保定点、大病统筹、院护保险等相应的医疗项目。

市南区颐佳老年公寓内配套二级医院，以理疗康复为特色，分楼层接受半失能老人、失能老人和失智老人，同时接受自理老人。每个居室都配备整体卫生间，中央热水系统24小时供应热水。为了保证入住老人的安全，公寓内施行全监控，并设监控接口，方便亲属随时远程了解老人起居。据悉，公寓正在配备两个空中花园和菜园，满足老年精神生活等各方面需求。

措施成效

实施长期医疗护理保险制度

全市按照政府购买服务方式，开展城乡一体化的居家养老服务。政府为本市户籍未入住养老机构的城市“三无”老年人、农村五保老年人、城乡低保人员中的失能和半失能老年人、贫困重度残疾老年人以及经济困难的“失独”老年人购买基本养老服务，其中半失能和失能老年人的服务时间分别为每月不少于45小时和60小时，城乡分别按每小时20元、15元的标准予以补助，覆盖7788名城乡困难老人。

民政部门加强与卫计、人社等部门的合作，不拘一格发展了医中有养、养中有医、医养合作、医养一体、居家医养等多种模式的医养结合机构，并在全国率先实施长期医疗护理保险制度，全市有38家医养结合机构开展了对失能老人的长期医疗护理服务，服务失能老人3000多人，收到了“患者减负担、医保少支付、机构得发展”的多方共赢效果，缓解了失能老人养老难的问题。

多渠道满足老年人需求

为减轻老年人意外伤害事故带来的经济精神负担，青岛市继成功推行养老机构意外伤害责任保险之后，启动了普惠性老年人保险项目，让保险业为保障和改善民生提供有力支撑。老人一旦出现意外伤害事故时，拨打“400 6266 110”服务热线申请理赔。该制度实现了青岛市老年人福利政策的普惠，是同类城市中首个老年人意外伤害保险实现普惠的城市。

为利用信息技术提高养老服务质量、提高服务效率和服务管理水平、拓展服务领域，“青岛智慧养老”信息化平台于2017年4月上线对市民开放。平台以资源整合为重点，以实现全市养老服务供需平衡、构建养老服务体系、制定养老信息化标准及应用养老大数据为目标，将居家养老、社区养老、机构养老等养老服务组织纳入平台统一管理并对外提供服务，平台依托养老服务热线、网站、微信等多种渠道面向老年人及家属，提供一站式的服务解决方案，便于多渠道满足老年人需求。

下一步计划

开展农村养老服务试点

当前和今后一段时间，青岛市将重点推进多项养老服务业发展工作。作为全国十五个长期照护保险试点城市之一，民政部门将配合人社部门在完善长期医疗护理保险的基础上，采取政府主导、市场参与的方式，拓宽筹资渠道，创新保险产品，建立老年人长期照护保险，保障老年人长期照护需求，减轻老年人养老费用自付压力。开展养老院服务质量建设专项行动。落实民政部等《关于开展养老院服务质量建设专项行动的通知》，会同市公安、卫计、质监、老龄部门制定落实措施，组建领导机构，年底前涌现一批质量有保障、服务有标准、人员有专长的专业化养老院。

在城阳区、即墨市进行试点，开展农村养老服务试点。整合乡镇卫生院、敬老院、幸福院、村卫生室等医疗和养老服务机构和设施，完善农村社区居家养老服务体系，补齐农村养老服务短板。发挥大型养老机构专业化优势和辐射带动作用，探索建立“养老联合体”，推进机构养老、社区养老和居家养老融合发展，优化养老服务体系，实现养老服务区域化品牌化发展。

在老年人照顾服务项目制定和实施方面，全市将全面建立针对经济困难高龄、失能老年人的补贴制度；完善社区居家养老服务支持政策；推进常住老年人与户籍老年人享受均等基本公共服务；加强老年友好城市建设，适当配备老年人辅助器具；建立家庭养老支持政策；推进老年人健康管理服务。

本版撰稿 记者 于顺 实习生卢瑶 通讯员 王伟

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