融入国内国际大循环，培育内引外联大产业，构筑互联互通大门户，搭建先行先试大平台 勇立潮头，打造对外开放新高地
□记者 常青 报道1月27日，山东港口青岛港与塞内加尔达喀尔港签署友好港协议，至此，山东港口国际友好港达36个。图为山东港口青岛港。□ 本报记者 李振 孙源泽
全年全省货物贸易进出口2.2万亿元，较上年增长7.5%，占当年全国进出口总值的6.8%，贸易顺差4100.2亿元，扩大1.3倍……2020年，面对全球性经济衰退与疫情风险持续不断叠加的冲击，山东外贸交出了一份极不平凡的成绩单。
这份成绩来之不易，充分彰显了山东打造对外开放新高地取得新进展、新成效。一年来，山东按照融入国内国际大循环、培育内引外联大产业、构筑互联互通大门户、搭建先行先试大平台的思路，不断将对外开放推向纵深，在高水平开放中拥抱世界，绽放精彩。
在国家开放大局中找准山东定位
乐购仕跨境电商签约落地，日本免税店开到了济南市民家门口；青岛—釜山进出口视频经贸洽谈会，中韩企业家们通过中韩交流合作“国际客厅”线上挥笔签单；淄博市能源集团与德国林德集团合作建设的淄博首座加氢站，正迎来一辆辆氢能源车……过去一年，山东扛牢打造对外开放新高地的使命担当，新一轮高水平对外开放亮点纷呈。
高处谋划勾勒开放蓝图。“开放倒逼改革”纳入九大改革攻坚行动，提出以开放助力高质量发展。省委十一届十一次全会通过《关于深化改革创新打造对外开放新高地的意见》，提出全力打造对外开放制度创新、高端产业融合发展、科技创新合作、国际地方经贸合作、人才集聚发展、区域协同开放、世界文明交流互鉴、国际一流营商环境8个高地，构建起山东高水平扩大开放的“四梁八柱”。
放大产业优势夯实开放基础。扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚决稳住外贸外资基本盘，全年全省新设外商投资企业3060家，同比增长21.6%；实际使用外资176.5亿美元，同比增长20.1%，居全国第四位。作为全国唯一一个拥有全部41个工业大类的省份，山东深刻意识到开放型产业是对外开放的重要基础，着力构建国际领先的工业互联网平台，两家国家级“双跨”平台和70个省级平台正渐成体系。
高能级平台释放开放潜力。“数字保险箱”区块链智慧政务服务、“一区一照一证”连锁经营、进口散装葡萄酒保税加工……这一年，中国（山东）自由贸易试验区、中国—上海合作组织地方经贸合作示范区继续发挥“试验田”作用，创新成果层出不穷；第二届儒商大会暨青年企业家创新发展国际峰会、山东与世界500强连线等重大活动如期举办，重大投资项目接连落地山东，为打赢疫情防控和复工复产双线双战注入新动能。
内外联动，全球资源要素融汇交互
“去年3月开工，6月单体建筑封顶，12月开始试生产，项目启动以来一直是‘加速度’推进。”烟台开发区一间生产车间里，富乐新型胶黏剂研发生产项目经理柳晶涛说，全面达产后项目每年可生产高端黏合剂产品1万吨，进一步延伸烟台半导体、新能源汽车等战略性新兴产业链条。
2020年，山东以更高水平对外开放提升产业链供应链现代化水平，全年新设外商投资企业3060家，其中济青烟国际招商产业园全年新落地世界500强企业项目11个，行业领军企业及产业链引擎项目37个，招引项目“含金量”十足。
高质量“引进来”的同时，鲁企也在大踏步地“走出去”，双向开放新格局逐渐形成。2020年全省对“一带一路”沿线国家出口3883.5亿元，同比增长18.2%。以对外承包工程为例，全年对沿线国家实现66.4%增长，并以此带动出口电工器材、通用机械设备、机械基础件等出现两位数以上的增长。
1月15日，载有医疗用品、日用百货及机械零配件等货物的“齐鲁号”欧亚班列“上合快线”（胶州—比什凯克）首班从上合示范区青岛多式联运中心发出。又一条直达上合组织成员国的班列运营线路开通，进一步畅通了上合示范区与上合组织国家之间的国际物流大通道。
在疫情导致全球物流不畅的背景下，2020年，“齐鲁号”欧亚班列累计开行1506列，较上年增加42.9%。
依托东西互济、陆海联动重要节点的区位优势，山东继续加强基础设施连通，完善物流体系，积极推进全球范围内生产要素配置。山东港口一体化改革走向纵深，全年全港吞吐量超越14亿吨、集装箱吞吐量超越3000万标准箱，“东接日韩亚太、西联中亚欧洲、南通东盟南亚、北达蒙俄大陆”的国际物流大通道愈发畅通。
深化制度创新，涵养优良开放生态
2020年12月17日，中石化集团石油商业储备有限公司青岛分公司进口的25.17万吨保税原油，在青岛董家口商储公用型保税仓库完成了混兑，这是青岛海关在全国首创的保税原油混兑调和监管创新举措。
山东将自贸试验区作为探索建立高标准开放型经济体制的重要试验田，在对接国际规则标准、推动贸易投资便利化、促进服务贸易发展等方面取得显著成就。自贸试验区设立一周年以来，探索形成60项制度创新成果，其中7项具有全国首创性。以保税原油混兑为例，目前山东自贸试验区内青岛、烟台口岸已开展保税原油混兑调和业务156.4万吨，极大地方便了原油进口企业。
打造对外开放新高地，最关键的是要加强制度创新、优化制度供给。围绕投资和贸易便利化，2020年山东海关部门行政审批全部实现网上办理并保持“零超时、零差评”，全年济南海关进出口通关时间为34.91小时和1.78小时，较2017年压缩64.2%和85.5%，青岛口岸在“中国十大集装箱海运口岸营商环境测评结果”中排名第二。
营商环境持续优化，让“投资山东，正当其时”成为2020年外商眼中的关键热词。去年9月30日举行的“山东与世界500强连线”美国专场上，总投资1.6亿美元的7个外资项目宣布落地山东，美中贸易全国委员会会长克雷格·艾伦表示，美国会员企业十分看好山东机遇，将更热情地投入到山东市场。
优化营商环境山东还在不断加力。去年12月15日，山东省商务、科技、财政等14个部门联合印发《关于鼓励跨国公司在鲁设立地区总部的办法》，提出从简化出入境手续、招引人才、贸易便利、金融支持等四个方面对跨国公司地区总部给予政策支持。瞄准打造制度创新高地，山东正加速构筑开放的制度优势和治理优势，努力成为开放型经济体制创新引领区、新高地。
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