市区供热 推进“煤改气”
[摘要]两会好声音
市人大代表 赵海滨
建议将市区供热‘煤改气’改造纳入青岛市‘十四五’规划
提高天然气利用市区供热“煤改气”
天然气作为清洁能源，是城市改善能源结构、降低碳排放的首选能源。 “从当前青岛市用能结构来看，天然气在工业一次能源中占比仅为4%，低于我国平均水平8.3%，与上海的12%和深圳的17.2%等存在较大差距，总体来看，青岛市气源建设相对滞后，储气能力与城市发展存在差距，清洁能源供热占比明显偏低。”市人大代表，青岛能源集团党委书记、董事长赵海滨说，随着青岛能源集团与中国石化战略合作协议的签署，董家口LNG码头建设将加快推进，青岛市将由“西气东输”管输天然气的末端变为液化天然气（LNG）气源的首端，完全可以满足全市未来中长期的天然气用气需求。
因此，赵海滨建议提高青岛市天然气利用水平，加快能源结构的“无煤化”进程，助力低碳经济发展。一是推进市区供热“煤改气”项目。建议将市区供热“煤改气”改造纳入青岛市“十四五”规划，完善清洁能源供热补贴政策，并由市财政拨付专项资金，支持企业大力实施集中燃煤热源的燃气替代工程。预计改造后每年增加天然气用量5.4亿立方米、减少煤炭消耗100万吨。二是结合乡村振兴攻势，加快推进农村清洁取暖工作。由相关部门出台报装补贴和气费补贴等政策，简化农村燃气管线施工手续办理审批流程，因地制宜使用天然气替代散煤。预计改造后，每年增加天然气用量4.5亿立方米、减少煤炭消耗30万吨，同时可有效减少农村煤烟中毒事故的发生。三是鼓励燃机电厂项目建设。燃机电厂是实现能源综合梯级利用的重要手段。目前，我国燃气发电在天然气利用中占比高达18%，但是青岛市燃气发电利用比例几乎为零。因此，建议专题研究燃机电厂替代传统燃煤电厂规划，加快推进大唐、华电燃机电厂项目落地。预计项目建成后，每年增加天然气用量25亿立方米、减少煤炭消耗480万吨。
“通过以上措施，预计每年增加天然气用量35亿立方米、减少煤炭消耗610万吨，可以从根本上推动青岛市能源结构的转型。 ”赵海滨说。
市政协委员 尹来成
建议将沈海高速、胶州湾高速双向四车道拓宽为双向八车道
沈海、胶州湾高速拓宽为双向八车道
“沈海高速、胶州湾高速对连接西海岸新区与胶州、青岛主城区及日照、烟台等地市，带动沿线区域经济发展具有重要作用。但沈海高速及胶州湾高速黄岛段既有双向四车道的技术标准过低，现有道路规模已经难以匹配港区集疏运、环湾和对外客运交通需求，急需实施改扩建。 ”市政协委员，黄岛区委常委，西海岸新区工委、黄岛区委统战部部长尹来成接受早报记者采访时说。
环胶州湾高速公路1995年底建成通车，全线建设标准为双向四车道一级公路。随着交通量逐年快速增长，现状道路的技术标准已远不能适应目前和未来交通发展需求。尹来成调研发现，作为北向交通重要通道之一的沈海高速同样存在上述问题，该道路现状为双向四车道高速公路，2003年12月建成通车。除承担董家口港区集疏运压力外，沈海高速公路还承担相当部分的过境交通量。
胶州湾高速作为连通自贸试验区、中德生态园、桥头堡商务区、前湾保税港区、上合示范区的重要通道，有机串联了东岸、西岸、北岸三个城区，是胶东经济圈内高速公路“一张网”和胶东“一小时经济圈”的重要组成部分，也是西海岸新区连通胶东国际机场的重要通道，胶州湾高速作为环湾发展的重要交通走廊，需要全线进行提升改造。而沈海高速是董家口港区集疏运的重要通道，也是西海岸新区向北连接青岛北部区市、烟台、威海，向南连接日照的南北向高速通道，对改善营商环境、促进胶东经济圈一体化发展同样具有重要意义，双向四车道已无法满足其所承担的重要功能。
尹来成建议，加快研究实施沈海高速和胶州湾高速拓宽方案，由当前的双向四车道拓宽为双向八车道，满足快速增长的交通量需求，保证行车安全，解决交通拥堵问题。 “作为区域内重要干线公路，沈海高速与胶州湾高速改扩建项目的实施，能够整合存量设施，有效衔接公路、铁路、航空、水运等多种运输方式，提高不同运输方式间货物换装效率、运行效率及组织水平，共同强化综合运输通道，完善综合运输枢纽，加快综合交通运输体系构建。 ”此外，尹来成还建议加快推进胶州湾高速货车免费通行政策，进一步吸引货运车辆选择高速通行，提升高速集疏港功能，缓解港城交通压力，改善营商环境。
市政协委员 汪舵
建议成立胶东文旅集团，开发建设重大文旅与生态农业项目
1+1+5+N模式打造胶东文旅集团
“胶东经济圈一体化的工作，一方面通过政府间的协调机制与合作正常推进。另一方面需要市场化手段与行政手段相结合强有力进行产业协同和创新。 ”市政协委员，西海岸发展（集团）有限公司党委副书记、副总经理汪舵表示，他这次带来了“关于联合发起成立胶东经济圈一体化平台胶东文旅集团的提案”。
成立胶东文旅集团，可以有效进行区域文化、旅游、生态农业等相关资源的协调，统筹文化、乡村旅游和生态农业的规划，开发建设重大文旅与生态农业项目，利用国际招商资源统一进行策划招商，借助深圳和上海等地资本市场的纽带，利用社会资本做大做强文化、旅游和农业产业，通过国际化、资本化和市场化在山东省率先进行文化、旅游和农业相关产业的区域统筹并整合胶东地区非物质文化遗产，以产业布局一体化打造分工明确、优势互补的城市群产业生态。
具体措施是依托已经形成的胶东经济圈一体化联系协商和招商等合作机制，成立以青岛为主的胶东文旅集团。胶东文旅集团采用1+1+5+N的模式。 “1”个平台集团公司，即由胶东经济圈各城市主要国有企业与民营企业联合国内知名文化旅游或农业大型集团成立混合所有制的综合性开发建设与投资集团。 “1”只基金，即通过与深圳前海母基金等国内知名基金公司的合作整合各市现有针对文化旅游产业的金融资源，成立面向胶东经济圈文化、旅游和农业产业的投资基金，承担部分文旅农业及部分园区开发的投资功能。 “5”个子公司，即在胶东经济圈五个城市分别成立以当地城市国有企业为主导的混合所有制子公司，主要承担本地与文化、旅游和农业资源相关的区域项目投资等市场化运作。 “N”个景区、旅游区、文化区的管委会和指挥部，根据文化、旅游和农业产业的特点，在胶东经济圈相关的产业领域内通过资本运作和市场化手段进行景区、园区、旅游区和文化区的整合与提升，错位策划包装避免同质化发展，并在市场化和资本化运作的基础上，成立依托当地政府的相应管委会或指挥部解决相关行政审批与部分财政收益、税收返还的问题。
本版撰稿 观海新闻/青岛早报记者 刘海龙图片均由受访者提供
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