经济圈按下“快进键” 一体化”发展建言献策
科技为帆,推动胶东科技成果转化
昂起龙头,发挥青岛引领作用
一座城市、一个区域经济体想要实现长足的发展,必须向科技创新要答案,牢牢把握科技创新这一关键变量。近年来,胶东五市在科技支撑产业发展方面已积累了一定的基础,集聚了一些科技创新资源和创新平台。2017年底,济青烟入围国家级科技成果转移转化示范区,2018年青岛市实现技术交易7553项,技术合同成交额155.82亿元,位居山东省第一,同比增长23.02%。
但与此同时,胶东五市目前存在的问题和短板也不容忽视。
“区域间的协同力度不够,使得高质量科技成果流动不足,而市场需求与科研资源的对接又缺少相应的渠道,因此各类创新要素与其他要素市场未能实现良性融合并形成合力。”青岛市政协委员、民盟青岛市委副主委陈立波认为,科技创新协同机制不完善、科技资源互通程度不够、成果转化生态体系不完善是当前胶东五市面临的突出问题,如果不能很好地解决,未来将不利于胶东五市凝聚创新驱动合力,加快互联互通,实现协同发展。
陈立波建议,为推动胶东五市科技成果转移转化,可从以下几个方面入手:
做好区域协同创新的“顶层设计”,完善五市科技创新协同体系。可建立胶东五市合作与发展联席会议制度,探索实践胶东五市一体化创新政策先行先试,开展科技创新券通用通兑工作,扩大企业使用创新券购买技术服务范围,享受技术搜索、成果管理、价值评估、成果转化、技术交易、技术战略规划等科技服务,促进高层次人才双向流动,实行人才“双聘”制度,创新“人才飞地”“产业飞地”合作机制,发挥各地区差异化优势,优化资源配置,强化资源集约节约利用。
建设信息共享平台,促进科技创新资源流动共享。五市共建技术交易市场和胶东五市专业化知识产权交易平台,打造胶东五市技术转移服务平台和专利信息资源库；建设胶东五市大型科学仪器协作共用网,完善重点实验室、大科学工程等共享机制,逐步构建科技数据共享平台、科技文献资源共享平台,让线上线下共享创新资源；建立胶东五市经济圈知识产权信息共享平台等。
完善科技成果转化机制,建立市场化的科技服务体系。为胶东五市地区中小企业提供技术交易咨询、知识产权运营、产权评估、投融资等专业化集成化服务；开展市场化、专业化科技服务,促进重大研发成果技术熟化、产业孵化、企业对接和成果落地,定期开展科技成果路演展示、对接交易活动,常态化举办大院大所对接活动、科技创新成果转化交易会等。
当前,“南北差距”已经成为观察中国经济空间变化的一个全新视角,应对南北分化和北方向南方放缓蔓延,加快“东中一体”必须重塑北方若干“发动机”。中国经济需要多个动力源,北方经济需要“发动机”,山东半岛更是需要“火车头”。
在山东“一群两心三圈”区域发展新格局中,胶东经济圈实力最强,且各个城市发展较为均衡,最有可能在不断崛起的城市群中脱颖而出,成为中国经济新的增长极。而青岛作为北方第三城,同时也是东部的开放桥头堡,在南北差距不断扩大的背景之下,青岛的龙头价值将更为突出,在缩小南北差距,带动北方城市发展方面应肩负起更大的责任。
今年以来,青岛市用市场的逻辑、资本的力量搭平台、建生态,协同烟台、威海、潍坊、日照四市,在要素共享、产业发展、对外开放、政务联通、公共服务协同等方面创新体制机制,打破了行政壁垒、提高政策协同,实现城市更合理分工,凝聚区域更强大合力。
2020年12月8日,胶东经济圈一体化推介大会在北京召开。在会上,1个千亿级投资基金设立,5个大项目签约,7个合作协议签署,249个重点项目进行推介,这场大会展现了胶东五市打造中国经济新的增长极前所未有的决心与使命感。
青岛市委党校管理学教研部副主任、青岛市一带一路研究中心秘书长李光全指出,当前的青岛,正面临着“标兵渐远、追兵渐近、同行赶超”的发展困境,同类城市正在加速崛起；而对于城市群来说,区域经济的发展往往取决于中心城市。中心和龙头城市的衰落则往往意味着区域经济的坍塌。因此,胶东经济圈的崛起,必须要昂起青岛这个龙头。
李光全认为,构建青岛都市圈,带动山东半岛城市群,首先是中心城市怎样建,全面搞活青岛建成现代化国际大都市。以胶州湾东岸为重点,构建起青岛都市圈的核心区,在胶州湾推进产业疏解和竞争力提升来打造青岛都市核心区的中心区。其次是都市圈怎样建,以“三湾三城”为核心,将即墨区纳入青岛北岸城区,在鳌山湾加快产业集聚和空间联通来打造青岛都市核心区的副中心区,在灵山湾打造青岛城市的独立城区。
最后是山东半岛城市群怎么建,将青岛与烟台的合作与一体化作为胶东经济圈和山东半岛城市群发展的核心与关键,将青岛与潍坊、青岛与日照的合作和一体化作为山东半岛城市群空间扩展的两个发展副轴。深度创新推进沿黄流域城市开放合作,发挥好青岛港口资源配置、效率全国领先和规模北方最大优势、胶州多式联运中心全国规模最大优势,提升沿黄流域的开放能级和一体化水平。
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