人水和谐的生动实践 胶州市全面推进节水型社会建设共创生态文明社会
□金胶州/我爱金胶州/金胶州数字报通讯员解风云
胶州市属于我国北方典型的严重缺水城市，人均水资源占有量为242立方米，仅为全国人均水资源占有量的1/8。随着经济社会发展，城市用水需求量日益增多，而胶州市已连续多年干旱，节约用水在人们日常生活中已逐步常态化。
自胶州市成立节约用水办公室以来，市委市政府始终把供水节水作为一项长期的战略任务来抓，在推动经济和社会可持续发展战略的进程中，以调整产业结构、强化行业管理、加强全市供节水科研等作为工作的突破口，逐渐建立和完善以行政指导、经济制约、法律规范、科技挖潜等多手段结合的供节水管理措施。2006年胶州市被命名为第三批“山东省节水型城市”称号，连续多年被评为青岛市市政公用系统（供节水行业）先进集体称号。2019年，胶州市完成县域节水型社会达标建设，并顺利通过山东省验收。
加强领导健全制度
全面推动节水工作
1988年，胶州市成立了胶州市节约用水办公室，在2019年机构改革中更名为胶州市水资源服务中心，定编定制，明确职责。目前，胶州市形成了健全的节水管理机构和完善的节水管理体制，城乡节水工作稳固推进。
完善规章制度。随着青岛市供节水法规制度的健全，胶州市依据《青岛市节约用水管理条例》《青岛市供水条例》《青岛市实施（中华人民共和国水法）》的若干规定等法规规章广泛开展节水工作。建立健全了节水管理规章制度，为深入开展节水工作提供了可靠的法规保障。
加强计划用水管理。在严控用水总量方面，根据上年度实际取用水量及取用水单位提报的本年度取用水量进行审批。在取用水过程中不定期进行监督检查，督促各取用水户严格落实计划用水制度，确保计划用水户所占比例达到100%。2019年，胶州市对纳入取水许可和公共管网的607个用水户下达了计划用水指标。
建立多层次供水价格体系。按照不同用户的承受能力，市水利局适时对供水价格进行调整，充分发挥价格机制对用水需求的调节作用，提高用水效率与效益。2018年1月，胶州市建立了城区居民用水阶梯价格制度并同步对居民用水价格进行调整。今年将建立城镇非居民用水超定额（计划）累进加价制度，以价格杠杆促进节约用水。
高端规划开源节流
实现水资源可持续利用
近几年，胶州市坚持开源与节流并举，科学规划，宏观调控水资源，先后编制了《胶州市节约用水规划》《胶州市城市供水及水质“十三五”规划》《胶州市水资源管理“十三五”规划》等，为胶州市水资源合理开发、科学配置、有效利用和保护等确定了目标。加大工程建设力度，以实现水资源可持续利用。
增强城市基础承载能力。近几年，胶州市不断完善城市供水管网配套设施，大力推动城乡一体化供水。在为胶东国际机场、中央商务区、城区南部区域铺设供水管线的同时，推进青岛市黄水东调承接工程建设，与已有的引黄济青工程形成“双路引调客水”格局，可为胶州市每日增加7.1万立方输水量，计划2020年年底完成管道工程建设任务。同时，按照管网“能伸则伸、能延则延、能接则接”原则，最大限度将市政管网向胶北、胶莱、胶西等周边延伸。为长远解决胶州市西南部村庄吃水难问题，远期规划利用胶州市东西大通道建设契机，顺势跟进供水管线建设，打造"1+8+N"供水模式，与西南部已建成的8座分散的规模化水厂串点并线，进而疏通农村管网，为西南部农村饮水及经济发展提供用水保障。
推进再生水利用。胶州市已建成青岛崇杰环保胶州污水处理厂、中科成污水处理厂等5处污水处理厂。2017年对全市水质净化厂进行升级改造，污水处理厂的出水经能源转换后，再通过湿地、曝气处理系统进入净水厂处理，出水水质达到Ⅳ类排放标准。净水厂出水被输送到西湖公园、三里河、云溪河等城区河，提供了生态补水，同时还补充市政绿化用水，年再生水利用量达到1520万立方米。
大力发展高效节水灌溉。近年来胶州市先后建成了胶莱镇万亩农田节水灌溉示范工程、胶西镇万亩农田示范工程、李哥庄镇节水灌溉示范基地等。在胶莱镇节水灌溉示范基地试点建设了恒温恒湿自动控制高效滴灌大棚，生产出的蔬菜产量高、品质更好。为了使农民充分理解和接受节水灌溉工程建设，选用IC射频卡智能控制器来开关控制水泵，一刷卡就可以实现浇地，使用方便，节水节能增效等综合效益凸显。目前胶州市节水灌溉面积由上世纪80年代末的0.2万亩发展到36万亩，占总耕地面积的44.2%，占耕地有效灌溉面积的56.3%。
夯实基础点面结合
城市节水能力稳步提升
推广技术改造，提高工业节水水平。胶州市通过调整产业结构，鼓励企业大力发展节水经营模式，建立起全市节水经济结构。近年来，胶州市整顿了部分基础落后，资源浪费，水污染严重的企业，实现产业结构向节水环保形式转变。2019年全市工业取水量为1523万立方米，在总取水量中占比20%。积极组织各系统挖潜节水技术，大力推广采用串联用水、循环用水、污废水处理回收利用等节水新技术、新工艺、新设备，降低单位产品耗水量，鼓励企业通过技术创新建立节水型企业发展模式。其中，青岛新希望乳业有限公司通过技术改造实现了一水多用，间接冷却水循环率达到99.5%，水重复利用率达到94.1%，日节水204吨。青岛中集冷藏箱制造有限公司建设了中水处理回用设施，每天可处理回用中水100立方米，每年可节水3.6万立方米，2011年被评选为“山东省百佳节水型企业”。
深入开展节水型企业（单位）居民小区创建活动。2006年，胶州市创建省级节水型城市以来，积极组织开展节水型企业（单位）、节水型居民小区创建活动，全市共创建命名了34个重点用水行业节水型企业，62个公共机构节水型单位，24个节水型居民小区，其中有10家企业单位被命名为省级节水型企业单位，6处小区被省级节水型小区的称号。节水型企业建成率达到56.67%，公共机构节水型单位建成率达到54.87%，节水型小区建成率达到23.53%。
雨水利用成效显著。胶州市与山东省水利研究院共同开展了“胶州市城市雨水利用关键技术典型师范研究”项目，通过在东湖星城居民小区建典型示范工程，最大限度的收集雨水和地面硬化雨水为绿地交换补充地下水、消防、景观用水，小区每年可利用雨水总量为3万立方米。该项目为“青岛市节水示范工程”。把节水工作和校园建设相结合，联合青岛工学院、胶州一中等学校，通过更新改造，内部供水管网安装节水器具、校园节水一卡通智能管理装置，建设中水回收、雨水收集项目、用于冲厕、绿化和景观等用水，节水成效显著。
回顾胶州30多年的节水历程，全市各行业都付出了艰辛的努力，每一项成绩的取得，都凝聚着几代人的心血和汗水。虽然全市节水取得了显著性成效，但水资源短缺的问题依然存在，也将面临着更大的难关，节水工作任重而道远。全市各行业、广大市民应进一步增强水患意识，居安思危，节约利用好每一滴水，为实现全市水资源可持续利用，推动胶州市节水型社会建设做出积极的贡献。
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