在常态化疫情防控前提下,围绕经济社会发展重点抓好以下十个方面的工作。
﹙一﹚牢记稳是大局,全力稳住经济基本盘
综合施策、精准发力,坚定不移扩大内需,千方百计稳定对外贸易,加快释放发展潜力和动能,推动经济加快恢复增长。
●积极扩大有效投资。紧紧抓住投资这个关键不放松,抢抓宏观政策机遇,发挥好各类投资主体特别是企业的作用,不断扩大有效投资规模,确保实现15%的增长。定期发布基础设施项目清单,在推进总投资3540亿元的项目建设的基础上再推出一批新项目。全面建成胶东机场并投入使用。加快新机场高速连接线、蓝谷至胶东机场快速路、济青高速中线潍青段、董梁高速公路等工程建设,加快青岛西至京沪高铁二通道前期工作,潍莱高铁建成通车。加快5条地铁线路建设,开通地铁1号线北段、8号线北段。启动胶州湾第二海底隧道、杭鞍高架二期、株洲路打通、环湾路—长沙路立交等工程,改造提升50条市政道路,打通25条未贯通道路。完成黄水东调承接工程主体建设。争取国家支持官路水库、南水北调续建工程。启动小沽河等河道治理。完成10座病险水库、11座病险水闸除险加固。
●尽快促进消费回升。从供求两端深挖潜力,坚持实体店建设和加快消费模式与业态创新并重,建设辐射周边、面向全国、放眼全球的重要消费中心。善待快递小哥,畅通电商物流,大力发展电商配套产业。推动“线上+线下”“商品+服务”“零售+体验”等融合式跨界业态发展。
●多措并举稳外贸。积极应对国际市场形势变化,千方百计为企业出口和进口提供更多更好的服务,支持企业线上洽谈、网上办展,主动抓订单、促合作、保履约、防风险,尽最大努力稳住外贸进出口并提高在全国全省的比重。建设“青岛—韩国海上高速公路”和“青岛—东盟鲜品海上快线”。
﹙二﹚牢固树立底线思维,全面落实“六保”任务
充分预计困难、风险和不确定性,切实增强紧迫感,把“六保”任务落细落小落地落实。
●全力保居民就业。坚持减负、稳岗、扩就业并举,健全有利于更充分、更高质量就业的促进机制,新增城镇就业30万人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。加大援企稳岗力度,全面落实阶段性减免、缓缴社保费等政策。
●全力保基本民生。深入实施“全民参保计划”。提高居民基本医疗保险财政补助标准。全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施。统筹调整退休人员养老金、工伤人员伤残津贴标准。扩围失业保障,将现行保障范围扩展到全部参保失业人员。
●全力保市场主体。落实落细今年以来出台的惠企政策措施,视情再及时调整出台一批工作措施和支持政策,切实做好培育市场主体的各项工作,努力保持新增市场主体和新增企业数量继续实现较快增长。
●全力保粮食能源安全。扛稳粮食安全责任,深入落实“米袋子”“菜篮子”责任制各项工作,切实做好流通组织工作,实现保供稳价的目标。建设33万亩高标准农田,保持粮食总产稳定。完成市9万吨粮食储备库项目建设,加快推进董家口港粮食筒仓、粮食应急配送中心等项目建设,足额落实地方粮食、食用油储备规模。
●全力保产业链供应链稳定。聚焦企业诉求,强化协调服务,及时打通产业链、供应链堵点。以龙头企业带动配套企业,促进产业链协同复工达产,推动大中小企业融通发展。支持企业充分运用数字化平台,强化上下游产供销对接。
●全力保基层运转。加强和改进基层社会治理,维护基层社会安定有序。
﹙三﹚创造条件危中求机,加快推进新旧动能转换
按照集聚、品质、规范的总要求,通过制定标准引导带动园区提升建设水平,打造一批主导产业加快发展的高地。政府与行业协会、商会和广大企业一起努力,从眼前的危机、困难中捕捉和创造机遇,紧盯“双百千”工作目标,按照“一业一策”的思路,以更大力度推进产业升级转型、量质齐升,促进“四新经济”快速发展,加快建设创新引领、协同发展的现代化产业体系。
●加快实施互联网攻坚行动。立足青岛制造业基础与品牌优势,深入推进互联网应用,加快打造工业互联网之都。加快平台建设,发挥卡奥斯等平台作用,推动企业上云用平台。强化产业赋能,推动1000家企业开展数字化、网络化、智能化改造,发布500个“工业赋能”场景和200个“未来城市”场景,新认定60个以上智能工厂、数字化车间和自动化生产线。
●加快振兴传统制造业。鼓励和支持企业开展研发创新,加快实施设备更新和技术改造,提升产品品质和竞争力。加大“品牌之都·工匠之城”工作力度,实施新一代“青岛金花”培育行动,振兴发展“老字号”,培育新兴品牌,大力开拓市场,提升知名度和市场占有率,把“青岛制造”这块金字招牌擦得更亮。
●加快发展新兴产业。积极发展人工智能、区块链、云计算、大数据、5G等相关数字产业。深入开展“百家企业百个场景”对接活动,梳理衔接政府、民生和社会事业等应用场景,打造数字技术应用高地。新建5G基站15000个,加快打造5G网络先行区、产业集聚区。
●创新发展服务业。围绕建设服务业中心城市,突出现代服务业,推动生产性服务业向专业化、高端化发展,生活性服务业向便利化、品质化发展。文化创意产业,抢抓电影之都、东方影都、高新视频实验园区落地等一系列重大机遇,打造世界级影视及高清视频内容制作基地。
●强化创新驱动作用。既要重视技术和产品创新,又要积极推进商业模式和业态创新,全面发挥“四新”对发展的推动作用,加快建设科技引领城。壮大创新型企业队伍,强化高新技术企业培育和提升工作,持续培育瞪羚企业、独角兽企业和制造业单项冠军企业,高新技术企业达到4000家以上。
●全力打好经略海洋攻势。持续推进国际海洋名城建设,深入挖掘海洋科研、教育等资源优势,加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境,创建全球海洋中心城市。加快航运信息和交易平台建设,培育、引进一批辐射能力强的交易中心、电商平台,大力发展航运金融业,建设国际航运贸易金融创新中心。
﹙四﹚突出抓好“两区”建设,打造对外开放新高地
抓住用好上合示范区、自贸试验区获批两大历史机遇,加强区内区外联动,加快区市基础设施和产业设施建设,加大面向全国、全球“双招双引”力度,加快资源集聚,实施更大范围、更宽领域、更深层次的开放发展,全力打造“一带一路”国际合作新平台,在国家开放新格局中发挥更大作用。
●高标准建设上合示范区。加强互联互通,畅通多式联运通道,集聚发展现代物流业,积极拓展国际物流市场。加强贸易合作,大力发展货物贸易、转口贸易、服务贸易和跨境电商,搭建国际贸易发展平台。
●加快释放自贸试验区改革红利。以制度创新为核心,推进新旧动能接续转换,促进产城融合发展,加快打造深化改革和扩大开放的试验区、“一带一路”国际合作新平台的引领区、推进高质量发展的先行区、建设现代化国际大都市的示范区。积极申建中日韩自贸协议框架下的地方经贸合作示范城市,加快打造“中日韩消费专区”。
●务实创新开展“双招双引”。规划建设好龙头型国际招商产业园,以“标准地”方式全球精准招商,做到“落地即可开工”。对全市各类产业园区和集聚区加强标准化规范化建设,促进硬件、软件上水平上层次。建设“国际客厅”,加强面向日本、韩国、德国、以色列等有较好合作基础的发达国家,以及上合组织国家等有较大合作潜力的“一带一路”国家的经贸合作推介。
●持续深化全方位开放。深入实施国际城市战略,推进企业、市场、产业、园区、城市国际化建设,全面提升城市开放度。创新与国际友城交流方式,推动企业扩大经贸合作。积极推动胶东经济圈一体化发展,加快谋划推进半岛地区交通体系建设,促进区域规划、基础设施、重点产业、民生服务等协同联动发展,提升青岛都市圈综合承载力、辐射带动力、创新引领力、人才聚集力。
﹙五﹚加大重点领域改革力度,释放体制机制活力
以要素市场化配置和可获得性为重点,坚定不移深化市场化改革、实施改革攻坚行动,激发市场主体活力和社会创造力,增强应对风险挑战能力。
●推动功能区改革创新发展。创新功能区开发建设、投资促进、运营管理体制机制,引入市场化的考核与薪酬制度,推进“管委会+公司”模式高效运转。积极吸收各类资本参与功能区开发运营。将更多市级经济管理权限下放功能区。优化功能区管理流程,提高审批效率,完善综合服务平台,营造最好的营商环境。
●促进民营经济健康发展。鼓励民企建立现代企业制度,突出主业发展,强化创新能力,提升核心竞争力。建立防治拖欠账款的长效机制。在政府采购、购买服务和各种政策实施中为民企提供公平机会。构建亲清政商关系,落实领导干部联系民企制度,支持行业协会、商会更好发挥作用,健全企业家和行业协会、商会参与涉企政策制定机制。
●推进国有企业改革攻势。深化国企混合所有制改革,强化中国特色现代企业制度建设,加快提升资产证券化水平。优化调整国有资本布局,引导国企精干主业,建立主业清单制度。积极开展国家区域性国资国企综合改革试点,推进职业经理人制度试点,优化强化考核与薪酬管理。
●推进财税和地方金融改革。积极推进青岛市第一家公募基金公司兴华基金公司尽早开业。发挥好政策引导作用,搭建更多平台,加快创投机构和基金的集聚,建设全球性创投风投中心。积极推动金融业务和产品创新,推进金融业对外开放。坚持直接融资、间接融资并重,积极探索有效缓解企业融资难的机制和措施,鼓励和支持各类金融机构为企业提供更多更好的融资服务,鼓励和支持企业通过多层次资本市场融资,力争上市公司达到55家以上。加快建设金融科技应用试点城市。
青报全媒体记者梁超
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