“加装电梯，咱老年人上下楼就不愁了，再说，装上电梯之后，房子每平方得升值2000块，出租房子租金每年也得高出3000块钱。市里和村里给咱大伙儿办好事，我举双手赞
明确党群共联责任□金胶州/我爱金胶州/金胶州数字报记者范忠亮王璐
编者按
新形势下如何创新和推进基层社会治理？三里河街道管理村的做法是：有事好商量，群众的事群众定，大小事通过群众来拍板，让群众当家作主，真正实现了“管而有序、理当井然”。近日，管理村开始推进老旧小区整治提升工作，围绕住宅楼加装电梯事宜，进行了一系列民主决策活动。本报特推出《管理村村民自治故事加装电梯进行时》系列报道，敬请关注！
A
决策先听群众意见
“加装电梯，咱老年人上下楼就不愁了，再说，装上电梯之后，房子每平方得升值2000块，出租房子租金每年也得高出3000块钱。市里和村里给咱大伙儿办好事，我举双手赞成！”4月12日，在三里河街道管理村村民代表大会上，67岁的村民代表王胜奎高兴地说。
4月12日上午7:30，管理村召开村“两委”会；8：00，召开党员代表会议；8：30，召开村民代表大会。这三个会都是同一个议题——“管理村老旧小区改造提升”。会上，村党支部书记刘元征和村文明办主任刘秀明，分别向大家介绍了管理村居民楼要安装电梯的事情。
“想想2005年，咱从土坯房搬进这里的新楼房，生活质量提高了一大截儿。这小区15年了，咱加上电梯再提高一截儿，让咱们家家户户享受一下电梯的感觉。今天这一系列的会，就是听听大伙儿的想法。”刘秀明开场直奔主题。
“安装电梯，这几年我们一直也想，但一直顾虑这困难、那困难。现在市里和街道大力支持我们小区升级改造，这是咱村的一件大好事。我们必须把好事办好办实，高标准、高速度、高质量完成。我们村办事都按程序来，大小事都必须让村民参与知晓，村两委努力为村民搞好服务。近期，将通过村民大会表决，先进行两个楼座的试点，力争在五一前完工。之后，再全面铺开……”采访中，刘元征诚恳地说。
“村里大小事都听咱群众的意见，这样的好事咱可得带头支持。这些年，‘两委’班子给咱操心可多了。”村民代表大会结束后，管理村街道上有村民议论着。
“管内管外管你管我管而有序，理政理财理家理事理当井然。横批：民意之上”三里河街道办事处管理村大门两旁的这副对联，是对管理村村民民主自治工作的生动诠释。
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村事民决实现由乱到治
从2001年，村集体收入只有5万元，村集体固定资产仅有10万元到现在的村集体收入4000多万元，村集体固定资产达6亿元，管理村在此期间由乱而治，成功实现整体搬迁并快速富裕崛起。翻天覆地的变化背后，折射出管理村的“管理”之道，那就是党章和村规民约，为村庄治理奠定了基础、确立了制度、带来了成效，堪称乡村振兴的真实写照和生动实践，管理村真正做到了村事民决、村务民管。
2002年，管理村制定了28条《村规民约》，经过五次修改后到2018年确定为现在的63条。刘秀明介绍说：“刚开始实行时，一年就有57起违反《村规民约》的，对此，我们专门设立了曝光台，对违反村规的村民进行曝光、罚款20元处罚。同时，设立光荣榜，村民的好人好事全部上榜表扬，这个曝光台和光荣榜靠在一起，对村民的管理作用可大了。这几年，违反村规民约的很少了，2017年1起，2018年是零，2019年1起，是治安管理员岗上睡着觉了，通报后他好长时间感觉抬不起头。”
C
党群共联解决群众诉求
为进一步实施村民民主自治，管理村建立了党群议事制度，村民有诉求，向村党群议事会办公室申请登记，形成书面材料后向村党支部汇报，党支部研究提议后，由村两委商议决定，对决定不服的最终由党员和村民代表会议决议或者召开村民大会决议。今年3月份，管理村又创新制定了党群共联制度，由党员一人和村民代表一人组成小组，每个小组包20户，向所联单元村民宣传党的路线、方针、政策和国家的法律、法规、规章；引导村民遵纪守法、遵守《村规民约》，更重要的是，党群小组要认真解决村民诉求，解决不了的要及时上报村两委，并将两委的处理意见反馈给诉求当事人。
疫情防控期间，村民宋兆霞观察到经常有孩子会去封闭的南大门上玩耍、攀爬，而这里消毒人员容易忽略。宋兆霞将这一情况反馈给党群小组，小组成员当即现场联系工作人员每天去消毒，这一问题顺利得到解决。这一制度的建立简化了党群议事制度的步骤，加快了办理时间，管理村做到了村“官”是群众的服务员，凡关系村民切身利益的事都由村民来决定，村事村民决定村民办。
村里还通过设立社会监督员的方式让村民参与村务管理。从有威望的老党员、老干部和村民小组长中推选出社会监督员，对村庄重大决策执行情况、村两委及各部门工作目标完成情况、财务收支、集体资产的管理使用等多项内容进行监督和“挑刺”。对村民的疑问，属自己监督职责范围内的问题，社会监督员立即给予答复，不属于职责范围的问题，第一时间提报给村两委，集体研究限期答复。
众人拾柴火焰高。正因为党员干部带头支持村庄发展，广大村民积极参与村庄事务，管理村凝聚起了磅礴的发展动力。借助新城区建设的机遇，管理村成功实现了村庄跨越式发展，由一个落后的传统农业村蝶变为新型城市社区。村庄先后获评青岛市五个好先进党支部、青岛市小康示范村、青岛市党建工作示范村、山东省文明村庄、全国文明村庄。
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