图强跨越 关地共赢 青岛海关全力助推山东高质量发展高水平开放
□陈星华 丛培茜
2019年，青岛海关提出“崇法尚德、图强跨越”核心价值理念，建设新时代现代化强关，全力服务新旧动能转换综试区、中国(山东)自贸试验区、上合示范区建设，立足山东优势特色，对标国际最高标准，打造国家“试验田”，全力推进山东高水平开放和高质量发展。
“人民海关为人民”
1月10日下午，青岛海关办公楼三楼第二会议室内座无虚席，这里正在召开的是该关“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会。
“以自我革命精神深入检视问题，始终站在人民群众的立场。”青岛海关党委书记、关长贺水山说，主题教育突出问题导向、实践导向，一批企业关注、群众关心的难点问题得到有效解决。
2019年以来，青岛海关以鲜明的政治态度扎实开展主题教育，抓实基础、打牢基础，推动各级党组织全面进步、全面过硬。山东省直机关工委在该关召开思想政治工作现场会，并确定该关为“思想政治工作制度创新试点单位”“理论宣讲基地”。
在推进队伍建设方面，青岛海关提炼形成“崇法尚德、图强跨越”核心价值理念，明确关区精神文明创建工作8个方面171项争创任务，实现关区省级文明单位全覆盖，两个单位获评全国青年文明号。内塑精气神、外树好形象，“人民海关为人民”，服务发展敢担当。
同频共振促开放
海关，是开放的亲历者、见证者，更是参与者、推动者。
2019年以来，青岛海关制定17条意见，推动上合示范区建设“一带一路”新平台，全年国际班列到发增长八成，带动多式联运中心吞吐超60万标箱；研究出台28项措施服务自贸试验区建设，全国首票20号胶期货保税交割货物入库，全国首开保税原油混兑业务，仓储货物按状态分类监管等新政陆续落地；圆满完成“海军节”监管服务保障任务，承办跨国公司领导人青岛峰会海关总署闭门会，推动通关便利在山东加速落地。
特别值得一提的是，2019年青岛海关19个隶属海关全部与地方政府或相关单位签署了合作备忘录，“量身定制”海关服务措施214条，找准海关服务外贸经济发展的精确发力点，同频共振、发展互促、关地共赢。
以山东港口整合、青岛机场搬迁为契机，青岛海关推动海港空港双核联动，提升港口综合服务能力，拓展威海—仁川“四港联动”，促进山东对日韩经贸升级发展，并支持引进国内外大型跨境电商平台，推动建设中日韩跨境电商物流分拨中心和东北亚国际寄递物流枢纽。
此外，青岛海关加强自贸协定用惠宣介和“一对一”精准辅导，组建“FTA(自贸协定)支援中心”，全年关区企业平均用惠率达88%，同比增长7%，多享受税款减让3.5亿元。
改革创新求实绩
1月1日0时0分51秒，青岛武船麦克德莫海洋工程有限公司申报的一批货物，成为2020年青岛口岸首票进口报关单。在海关提前申报、两步申报改革叠加下，这票货物还在远洋运输途中、尚未抵达青岛港，就可以提前申报，并在申报后几秒钟内完成了报关单审核。
企业便利背后，是海关的便民利企改革。
2019年以来，青岛海关“放管服”改革继续向纵深推进拓展。两步申报，是2019年全国海关通关领域推广的重要改革。青岛海关作为全国首批改革试点，放行了全国首票空运现场两步申报进口货物。这一模式下，收货人最少仅申报9项数据即可提货，2019年11月，青岛海关实现了两步申报关区全覆盖，提前完成海关总署关于2020年1月1日全面推广这一改革任务。
国务院2019年年初印发关于综合保税区高水平开放高质量发展的21条措施，青岛海关一区一策搞调研、一区一策抓落实，推动措施在关区全面落地，386家企业享受到改革政策红利。在此基础上，青岛海关辖区海关特殊监管区域整合优化取得新进展，日照、青岛西海岸综合保税区顺利通过验收，青岛出口加工区升级为青岛胶州湾综合保税区，青岛即墨综合保税区获批。
此外，青岛海关还推动实现了“证照分离”改革全覆盖，需提交海关验核的监管证件由86种减至42种，12项行政审批事项全部实现网上办理，并大力实施“先放后检”“先入区、后检测”、预归类预裁定等便利化措施，国际贸易“单一窗口”主要申报业务应用率达100%，12月份整体通关时间较2017年压缩50%。
科技引领提质效
24小时不间断工作，对于已经学习过的商品判断准确度高达98%，10秒内完成图像研判分析，研判速度比一个经验丰富的审图关员快15倍以上……在青岛海关货运监管现场，智能审图系统让海关监管提速增效。
以科技为支撑，机器代人在海关监管服务工作中逐渐成为现实。
日前，青岛东泰兄弟进出口有限公司进口17吨冻虾，搭乘班轮自卡拉奇港抵达青岛前湾港自动化码头。货物抵港后，急于提货的企业在当天向海关进行了申报，很快就收到了放行信息。其实，早在这批货物自班轮卸下的那一刻，海关就对集装箱实施了先期机检，并经过智能审图系统研判，20秒内给出了放行指令。待货物申报并放行后，物流方面没有任何阻滞即可进入国内市场。
青岛海关突出科技工作在保障执法、科研制标、应对技术性贸易壁垒等方面作用，制定关区科技发展规划，加强与科研单位和科技企业合作，深化新技术在各领域应用。
“智慧监管”2.0版上线运行，探索实施“智慧征管”，建设后续监管“信息围栏”，研发水运舱单安全准入风险防控模型，推进查验业务标准化智能化建设，重新构建关区三级实验室网络，加强技术性贸易措施工作……以科技为引领，海关监管服务的智能化会让企业更快更省。
仅以青岛海关在全国率先实施的“先期机检”叠加“智能审图”为例，就可实现对集装箱车辆不停车实时扫描，每个集装箱减少1—2次搬倒，平均每箱降低搬倒费用160元，节省拆掏箱时间3小时。
依法行政守国门
象牙盗猎走私，触目惊心；洋垃圾非法入境，人人喊打。
青岛海关坚持对象牙等濒危物种及其制品、洋垃圾走私“零容忍”，以最坚决的态度，持续高压严打、切实强化监管，斩断走私链条。
每一个查获物种制品的背后，都是一条鲜活的生命。而这样的象牙等濒危物种及其制品走私案件，2019年以来青岛海关共查获了47起。
2019年12月18日，青岛海关组织开展“蓝天2019”第三轮集中打击行动，共抓获犯罪嫌疑人6名，查证大量废纸尿裤、电子垃圾等固体废物。
禁止洋垃圾入境，是我国生态文明建设的标志性举措。2019年，青岛海关共立案侦办洋垃圾走私案件7起，检出环保不合格废物原料1062吨，完成12.5万吨历史遗留滞港固体废物的清退，坚决将洋垃圾拒之于国门之外。
筑牢国门安全防线，青岛海关全面落实总体国家安全观，严防重大动植物疫病疫情、有害生物传入和不合格食品化妆品入境，严格危化品安全监管，加强知识产权边境保护，严厉打击各类走私活动，营造公平顺畅的口岸贸易秩序。
勇做改革创新的先行者，争当走在前列的排头兵，打造广出经验的样板田，这是青岛海关的现实作为，更是青岛海关的历史担当。世界聚焦中国，机遇赋能山东。山东站到高位开放的最前沿，青岛海关将把工作主动纳入各级党委、政府工作平台，在全省经济社会整体发展格局中注入青关力量，提供青关智慧，打造青关样板，为山东建设高水平开放高地作出海关新贡献。
①青岛海关党委书记、关长贺水山(左二)在荣成海关调研
②全国首票20号胶期货保税交割业务在青岛海关落地
③青岛海关第八届职工运动会举办
④全国最大数量海马干走私案被青岛海关查获
⑤青岛海关监管验放上合示范区多式联运班列
⑥验放“齐鲁号”欧亚班列
⑦全国首份中智自贸新版原产地证书在青岛海关签发
⑧全国首架加工贸易大部件组装空客直升机在青岛海关监管下交付
⑨全力保障庆祝人民海军成立70周年系列活动，外籍军舰船员点赞
⑩青岛海关办公大楼
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