胶州市十七届人大常委会第20次会议召开
□金胶州/我爱金胶州/金胶州数字报记者王钰淇
本报讯11月1日，市十七届人大常委会第20次会议在市级机关办公大楼召开，市人大常委会主任杨升海，副主任陈焕堂、姜青华、孙书全、孙殿伦、周杰出席会议。市委常委、副市长孙震列席会议。
会议听取审议了市政府关于2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告；听取审议了市政府关于2019年上半年预算执行情况的报告；听取审议了市政府关于乡村产业振兴工作情况的报告；听取审议了市检察院关于民事行政检察工作情况的报告；书面审议了市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国中小企业促进法》贯彻实施情况的报告；书面审议了市城乡建设局主要负责同志的述职报告；印发2名住胶青岛市人大代表述职报告；书面印发并表决相关辞呈。
会议提请了相关人事任免，以举手表决的方式表决通过了相关辞呈和免职事项，以无记名投票的方式表决通过了任职事项。
杨升海在讲话中对四个专项报告的审议情况进行了总结。
关于2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，杨升海指出，2019年以来市政府按照市十七届人大第三次会议确定的目标，牢牢把握“稳中求进”总基调，坚持高质量发展主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力推进经济社会持续健康平稳发展。但也存在新兴产业规模小、实体经济发展困难、自主创新能力不够强、持续发展后劲不足等问题。杨升海强调，下步工作中，一要积极扩大有效投入，发挥投资支撑作用。切实抓好项目招商、产业链招商，（下转第二版）（上承第一版）稳步提升项目建设质量，增强产业链条式发展水平。围绕国家重点投资领域，加大项目谋划和申报力度，不断提高投资有效性和精准性；二要加快产业体系建设，切实提升发展质量。坚持把着力点放在实体经济上，实施更加精准有效的产业政策。依托实施乡村振兴战略，扎实推进农业标准化生产，加速推进新旧动能转换，推动传统产业转型升级。三要对接人民生活需求，提高改善民生水平。统筹推进城乡基础设施建设，提高区域协调发展水平，持续深化“法治胶州”建设，认真抓好教育事业补短板工作，继续推进乡村卫生服务一体化，大力发展养老服务业。
关于2019年上半年预算执行情况，杨升海指出，2019年上半年，市政府及相关部门认真贯彻执行《预算法》和上级有关政策要求，克服经济下行压力，坚持依法治税理财，财政收入持续增长，支出结构进一步优化，重点项目和民生支出基本能够保障，财政运行基本平稳。但也存在财政稳步增收的动力不足、收支矛盾仍然较为突出、预算管理精细化水平不高等问题。杨升海强调，一要在财源培植上下功夫，坚持以项目建设为主导，加大对重点项目、重点企业的扶持力度，加快项目建设进度，积极培育新动能，尽快形成稳定增长的财源基础，实现政府性基金收入平稳增长；二要在强化支出保障上下功夫。进一步优化支出结构，严格按照市人大常委会批准的部门预算，全力抓好保运转的同时，优先支持民生事业发展；三要在财政监督上下功夫。强化预算刚性约束、强化年度审计监督、深化预算绩效管理，切实加大对国有资产的监督管理，确保国有资产保值增值。
关于乡村产业振兴工作情况的审议意见，杨升海指出，党的十九大作出实施乡村振兴战略重大部署以来，胶州市坚定不移执行中央决策部署，将实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，聚焦农业农村现代化总目标，不断探索产业振兴新路子，做了大量卓有成效的工作。但产业档次不高、基础不牢，规模不大、效益不好等现象仍一定程度存在。杨升海强调，一要因地制宜、因势利导推进乡村产业振兴，合理规划乡村产业布局，突出优势特色，大力发展“一村一品”“一镇（街）一业”乡村产业；二要进一步强化保护环境、节约资源的底线思维。深入践行绿水青山就是金山银山的发展理念，坚持生态优先，结合乡村实际，以高质量发展为主线，大力发展田园综合体、乡村旅游以及轻工业等环境友好型绿色产业项目；三要在推进产业融合、增强发展合力上下功夫。高标准打造产业融合平台，创建一批产业融合发展先导区、示范园和农业产业化示范联合体，引导龙头企业、农民合作社、家庭农场和普通农户紧密合作，大力推进农业电商，促进一二三产业有机融合、高效发展。
关于民事行政检察工作情况的审议意见，杨升海指出，近年来，市检察院认真履行民事行政检察职能，创新工作载体、强化工作措施，在服务经济社会高质量发展，助推社会和谐稳定方面发挥了积极作用。但民事行政检察工作社会知晓率低，公益诉讼案源渠道窄，监督力度不够等问题一直制约民事行政检察职能有效发挥。杨升海强调，一要千方百计提升全社会对民事行政检察工作的知晓率，增强人民群众运用法律武器维护自身合法权益的意识和能力，扩大民行检察工作的影响力和知晓度，不断拓展申诉案源，更好发挥民行检察的监督作用；二要进一步健全民事行政检察工作长效机制。检察机关要针对社会热点问题、人民群众反映强烈的问题和民事、行政诉讼中普遍存在的问题，建立以抗诉、检察建议、纠正违法通知、督促起诉、支持起诉等各种方式综合运用的监督格局；三要进一步提高民事行政检察工作的质量和效率。检察机关要进一步创新工作理念，拓展监督领域，完善办案程序，加大民事行政诉讼法律监督工作力度，拓宽申诉渠道，提高办案质量和效率。
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