胶州市财政收入量质双提升上半年全市一般公共预算收入实现56.6亿元
□金胶州/我爱金胶州/金胶州数字报通讯员于耀翔
笔者从市财政局获悉，今年以来，胶州市财税部门不断强化收入征管，努力克服经济下行和减税降费等因素叠加影响，紧紧围绕增收提质，主动担当作为，财政收入实现了总量质量双提升。上半年，全市一般公共预算收入完成56.6亿元，增长3.2%，完成全年预算的54.7%。税收收入完成44.31亿元，增长11.9%，税收占比78.3%，较去年同期提高6.1个百分点。收入总量在青岛考核十区市位列第5位，收入增幅位列第2位，税收占比位列第4位，税收占比提升幅度位列第1位。
加强税收收入征管，提升财政收入质量。努力克服经济下行、减税降费、中美贸易摩擦等多重因素叠加影响，加强收入组织领导，成立了财政收入提质增量攻势专班，进一步强化税收征管，挖掘税源潜力，不断提高财政收入质量。上半年实现税收收入44.32亿元，税收占比78.3%，创造了近三年来收入质量最好水平。以“留住存量、引进增量”为导向，加大对青岛市行政区以外的总部经济项目引进力度，积极拢聚外部税源，实现地方级收入1.13亿元，增强了地方可用财力。
落实财源建设规范，强化协税护税措施。严格落实《财源建设工作规范》，加强对外来房地产开发企业、建筑企业的监督管理，强化政府投资工程项目税收监管，确保把在胶州产生的税收留在胶州。完善协税护税机制，扩大涉税信息共享范围，拓宽涉税信息共享渠道，上半年累计传递涉税信息5200余条，利用涉税信息入库税款1.8亿元。认真落实司法拍卖环节的税源监控措施，入库税款1200多万元，有效防止了司法拍卖环节的税收流失。
强化重点税源管控，加大欠税清理力度。实施重点税源企业监控，有针对性地落实好各项征管和服务措施，提高重点税源企业的税收增加值，截至6月底，胶东机场建筑施工企业672家，累计实现地方级收入4.3亿元。加大历史欠缴清理力度，配合市税务部门对部分欠税企业进行逐户排查，摸清底数，补缴城镇土地使用税合计2.67亿，稽查查补耕地占用税1.62亿元，有效防止了税收跑冒滴漏。
在下一步的工作中，市财税部门将围绕“学深圳、赶深圳”整体布局，组织精兵强将攻山头，坚持典型引路稳阵地，进一步强化存量税源挖潜，强化对房地产开发、建筑施工等重点行业的税源监控，最大限度将建筑施工业税收留在当地。优化对重点税源企业（集团）及建筑施工等重点行业的财源建设扶持政策，统筹考虑企业税收的存量和增量贡献，调动企业在胶州市拢聚税源。积极推动招商引资项目税源评估工作，将项目落地后税收贡献作为招商约谈的重要依据，不断完善招商项目引进方案和扶持措施。
做好收支预算管理，加强重点支出保障。加大开源节流力度，多渠道开源弥补减收，盘活存量资金资产，继续清理结转结余资金，努力实现预算收支平衡。大力压减一般性支出，对行政事业单位公用经费综合定额和公务用车运行维护费预算，在今年年初压减5％的基础上再压减5％，节约下来的资金弥补用于民生工程支出的财力缺口。
加快支出执行进度，构建财政支出新模式。简化支出审批手续，加大项目资金支出拨付力度，建立财政支出进度定期通报制度，落实部门主体责任，层层传导压力，不断加快预算执行进度。进一步完善预算管理机制，实行当年执行进度与2019年预算安排挂钩，对年度部门预算未能全部执行的资金，等额压减下年度预算规模。梳理出资金支付流程和路径，增加平台公司经营性现金流量，创建财政资金支出新模式，不断提高财政资金使用效率。
落实减税降费政策，加大服务企业力度。贯彻落实国家新一轮减税降费政策，确保各项减税降费政策顺利落地实施。根据上级财源建设部门的统一部署，实地走访调研20家全市重点税源企业，宣传现行支持企业发展、现代产业精准招商等政策，帮助企业妥善解决生产经营、市场营销、技术开发、融资管理等方面的问题。强化重点税源监控，盯紧税收下降幅度较大的企业，分析下降原因，核实税源管控疑点，积极协助企业拢聚税源，做好税收筹划，提高“纳税纳统”积极性。
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